近些年,國內電力行業也正高速發展起來,各種電力設施也在不斷完善。就目前整個電力行業的發展勢頭來看,加強完善電力統一規劃將很有必要。具體規劃方向主要有以下四點:
(一)電力工業的自身特性要求加強統一規劃
在一個電力系統內,發電、供電和用電設備在電氣上相互連接,相互耦合,因此,任何一點發生故障或任何一個設備出現問題,都會在瞬間影響和波及全系統,如果處理不及時和控制措施不恰當,往往會引起連鎖反應,導致事故擴大,在嚴重情況下會使系統發生大面積停電事故。為了整個電力系統的安全、經濟運行和可靠地向用戶供電,電力生產過程有嚴格的統一調度制度。系統內各個電廠、變電站和供電所都必須接受統一調度,執行調度員的命令;在正常運行條件下,隨時保持電力供需平衡;在故障出現時,按調度員命令,迅速處理事故,使事故的影響限制在最小范圍,以減少事故的損失。 (二)我國能源資源與生產力布局不平衡的特征要求加強電力統一規劃
我國能源資源和生產力發展布局呈逆向分布,煤炭資源保有儲量的76%分布在北部地區,水能資源的80%分布在西部地區,而2/3以上的電力需求集中在中東部地區。大規?缡、跨區域配置電力資源,是對現有電源和電網建設發展格局的突破和調整,有可能遇到地方保護等方面的阻力,需要從國家層面進行統籌協調,必然要求加強全國電力統一規劃。
(三)轉變電力發展方式,提高非化石能源比重,促進能源效率提高和節能減排,需要統一規劃的引導
水電是經濟、成熟、可規模開發的可再生能源,目前我國水電開發利用程度不足40%。受移民、生態環保等因素影響,當前水電前期工作困難,項目儲備不足,影響水電的可持續發展。必須堅持統一規劃,把水電問題放在整個能源、電力和可持續發展等領域統籌研究,才能推動水電持續健康發展。 近年來,我國風電裝機快速增長,但受規劃缺位、標準缺失、電源與電網審批不協調、發電與市場不配套等因素影響,一些風電項目存在棄風嚴重、效益下降等現象,電力系統安全也受到很大影響。隨著太陽能發電的加快發展,類似風電的問題也恐將出現。這些問題的解決,僅靠一個地區的研究,一種發電形式的研究是無法解決的,必須依靠全系統、大范圍的統籌協調,依靠多種發電形式和儲能設施的統籌規劃。
(四)加強電力統一規劃,能有效促進行政管理方式轉變
加強完善統一規劃機制,通過科學、公開的研究和論證,提出科學合理、細致全面規劃文本,并依照嚴格的制度進行審批、公布和落實,將大大增加政府行政管理的透明度,壓縮甚至消除電力項目審批過程中權利尋租空間,提高項目前期核準工作效率,對轉變行政管理方式,促進體制改革具有重要意義。
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