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　　華中科技大學公共管理學院副教授 黃棟

　  氣候變化對人類的經濟發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，在此背景下，以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為特征的低碳經濟受到了廣泛關注。

　　新能源方興未艾

　　新能源和可再生能源的開發(fā)與利用是實現(xiàn)低碳經濟的重要舉措。近年來，很多國家都制定了新能源發(fā)展的詳細目標，出臺相關政策促進新能源的發(fā)展。2008年，在新增發(fā)電裝機容量投資上，對可再生能源的投資首次超過傳統(tǒng)能源。

　　在新能源領域，目前主要大國之間差距不大。新能源產業(yè)的發(fā)展不僅能夠帶動我國經濟的快速發(fā)展，而且把握好此次全球性的發(fā)展浪潮對中國的整體實力提高具有極其重要的戰(zhàn)略意義：不僅有利于保護環(huán)境或提供可替代能源，還能夠帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，成為拉動經濟回暖的一大引擎。由于新能源產業(yè)前期投資研發(fā)費用大，很多企業(yè)對新能源產業(yè)并不十分了解，涉足積極性不高，而政府對新能源的研發(fā)投入還比較有限，所以大多數(shù)新能源的開發(fā)和利用成本較高，技術水平較低，缺乏自主技術研發(fā)能力，技術和設備主要依靠進口，技術的引進消化吸收能力較差，這些因素制約了我國新能源的發(fā)展。因此，政府和相關部門要進一步加大技術研發(fā)力度，只有占領了技術高地，才有可能占領產業(yè)高地。

　　智能電網開始起步

　　新能源與可再生能源作為新能源，需要在技術、產業(yè)和社會各個方面進行系統(tǒng)性的變革。譬如，隨著新能源發(fā)電的積極推進，傳統(tǒng)的配電網絡已經不能滿足新能源發(fā)展的需要，新能源發(fā)電上網困難已經成為制約新能源電力的主要瓶頸。以風電上網為例，一方面，由于建設風電場需要大面積用地，國內風電場開發(fā)地區(qū)一般都集中在偏遠地區(qū)，這恰恰是電網比較薄弱的地方，承受能力有限；另一方面，由于風電的不穩(wěn)定性，風電并網會引起電網電能質量下降，產生諧波污染，引發(fā)電網電壓、頻率的不穩(wěn)定等問題。由于這些原因，我國目前一些并網的風場利用率偏低，無法形成規(guī)模效應，導致風電項目投資回報率偏低，阻礙了風電產業(yè)的健康運行與發(fā)展。因此，新能源的發(fā)展需要有互補性產業(yè)的支持，智能電網就是解決這個問題的一個基本方案。

　　在我國，智能電網建設將分為三個階段，在2009年至2010年期間的規(guī)劃試點階段，預計投資5500億元；在2011年至2015年的全面建設階段，預計投資2萬億元；而在2016年至2020年的“引領提升階段”，預計投資1.7萬億元，屆時將建成統(tǒng)一的“堅強智能電網”，技術和裝備全面達到國際先進水平。可見，在接下來的若干年間，智能電網對拉動投資和開創(chuàng)新能源關聯(lián)產業(yè)的作用是非常明顯的。依托智能電網，未來清潔能源裝機比例將達到35%。

　　智能電網的建設將帶動一個龐大的產業(yè)群體。智能電網將對集成電路技術、軟件技術、新型元器件技術、電子材料技術、網絡和通信技術、存儲技術、網絡和信息安全技術、顯示技術、測量儀器技術、電子專用設備制造技術、導航和遙感技術等多個領域產生極大的市場需求，對發(fā)電、輸電、配電及電力儀表企業(yè)帶來巨大發(fā)展機遇，各種提升電網設備智能水平的通信網絡、高性能芯片設計制造、軟件產品也將獲得巨大的發(fā)展空間。

　　需要指出的是，要在智能電網這種新興產業(yè)中取得競爭優(yōu)勢，就必須在行業(yè)標準等關鍵環(huán)節(jié)獲得行業(yè)的話語權。據(jù)有關資料介紹，在美國，制定智能電網的實施標準至少有15家相關機構參與。目前IEC(國際電工委員會)、IEEE(電氣和電子工程師學會)、NEMA(美國電氣制造商協(xié)會)、EPRI(美國電科院)都已在智能電網標準方面有所作為。

　　ICT應用前景廣闊

　　實際上，除了智能電網，在實現(xiàn)低碳經濟的過程中，ICT在智能工業(yè)電機系統(tǒng)、智能物流、智能建筑等方面都有廣闊的應用，從而可以大大減少二氧化碳的排放。如根據(jù)氣候組織的一份報告預測，應用ICT技術的智能物流在2020年可以減少全球1.52Gt的二氧化碳當量，節(jié)約的能源價值為2800億歐元。

　　工業(yè)活動是碳排放最大來源，2002年其排放占全球排放總量的23%，幾乎耗費了全球總發(fā)電量的一半，而工業(yè)電機系統(tǒng)是最主要的方面。目前，一些發(fā)達國家在積極嘗試運用ICT技術增加工業(yè)電機系統(tǒng)的智能化，如澳大利亞的智能能源、加拿大卑詩水電公司的智能電力等。我國工業(yè)用能需求龐大，因此，努力開拓ICT在工業(yè)部門的應用，將是我們面臨的一個重要課題。

　　總的說來，低碳經濟的發(fā)展模式不僅要求進一步提升以低排放為特征的ICT產業(yè)在國家產業(yè)結構中的比例，同時，也為ICT技術提供了新的市場與發(fā)展空間。強電與弱電在新的層次上集成使用，將有力地推動新能源產業(yè)的發(fā)展，促進低碳經濟的實現(xiàn)。

　　相關鏈接

　　“低碳經濟”由來

　　低碳經濟(Lowcarboneconomy)一詞最早出現(xiàn)于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》，它提倡低能耗、低污染、低排放，推行能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色GDP核算，力求低碳經濟模式與低碳生活方式雙管齊下。

　　    中國低碳經濟大事記

　　    ★ 2006年底，科技部、中國氣象局、國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局等六部委聯(lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。

　　    ★ 2007年6月，中國正式發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》。

　　    ★ 2007年12月26日，國務院新聞辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書，著重提出能源多元化發(fā)展，并將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　    ★ 2007年9月8日，胡錦濤在亞太經合組織(APEC)第15次領導人會議上提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經濟”，令世人矚目。

　　    ★ 2008年1月，清華大學在國內率先正式成立低碳經濟研究院。

　　    ★ 2009年6月15日，中國社會科學院在京發(fā)布了《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告(NO.2)》。

　　    ★ 2009年8月12日，國務院常務會議審議并原則通過《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例(草案)》。會議指出，下一階段我國將大力發(fā)展綠色經濟，緊密結合擴大內需促進經濟增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點。