兩會關注：如何破解工業提質增效升級難題
http://www.gjzbw99.com 2014-03-11 11:20 來源：中國電子報
李克強總理在《政府工作報告》中提出，要“著力提質增效升級”，強調“創新是經濟結構調整優化的原動力。要把創新擺在國家發展全局的核心位置。”“以創新支撐和引領經濟優化升級。”工業作為國民經濟的命脈，提質增效升級任務繁重，迫在眉睫。兩會代表、委員，尤其是工業和信息化系統代表、委員對此進行了熱議，分享經驗，探討出路和對策，并對創新引領工業提質增效升級達成共識。
化解產能過剩
當前，產能過剩已成為我國工業面臨的突出問題，化解產能過剩矛盾成為工業提質增效升級的重要手段。全國政協委員、中國電子學會秘書長徐曉蘭對《中國電子報》記者說，根據相關部門的統計，目前我國24個工業產業，有22個產能相對過剩，產能過剩率達到80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產業產能利用率偏低，過剩程度比較突出。截至2012年年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。
產能過剩已經成為制約我國經濟健康發展的嚴重問題。
全國人大代表、四川九洲電器集團董事長張正貴分析認為，唯GDP論英雄等因素，助長了相關行業產能盲目擴張，導致不論傳統產業還是戰略性新興產業，都存在嚴重的產能過剩問題，鋼鐵、水泥等部分產業存在絕對性的產能過剩。
他強調減少政府對企業行為的直接干預，更大限度地發揮市場機制的作用，從而有效地解決產能過剩問題。“堅決遏制產能盲目擴張，嚴禁建設新增產能項目。通過提高財政獎勵標準，落實等量或減量置換方案等措施，淘汰和退出落后產能。”他說。
全國政協委員、中科院院士楊元喜以北斗產業為例，對業內的跟風現象表示了擔憂：“盡管我國北斗產業還不成熟，但企業已有上千家的規模，這是一個非常危險的現象。各省都想抓住北斗這個熱點，做產業園區，但是北斗是高技術產業，并不需要這么多企業來做。我國北斗產業發展到了必須做規劃的階段。”
全國政協委員、河南省工業和信息化廳副廳長張震宇建議把化解過剩產能與推動產業轉型升級結合起來，明確“競爭力強弱”的衡量標準，對有一定競爭力但目前困難的產業，制定扶持政策幫扶其渡過難關;對競爭力較弱的產業，積極通過技術改造、兼并重組、淘汰落后等方式，推動其向終端化、高端化方向發展;對于存在過度競爭的傳統制造產業，通過聯合建立境外工業園區等方式，加快“走出去”的步伐，充分利用國際市場消化過剩產能。
作為傳統工業大省的河北，轉型升級和環境治理是工業發展的一道“必答題”。全國人大代表、河北省工業和信息化廳廳長王昌在接受《中國電子報》記者專訪時說：“淘汰落后產能、化解產能過剩和發展經濟在一部分人看來似乎存在矛盾，但我認為是一致的，特別是河北在產業結構水平低、產能過剩矛盾突出、資源環境壓力大的情況下，需要淘汰落后產能釋放一些環境要素來發展其他產業，以此帶動產業水平整體提升，否則越發展越缺乏活力。”除技術改造和鋼性淘汰外，河北主要通過兼并重組、區域的重新布局來化解和淘汰落后產能。在河北鋼鐵集團等企業成功重組的基礎上，今年河北還將啟動唐山和武安鋼鐵的重組計劃。
王昌認為，淘汰落后、化解產能過剩只是工業提質增效、轉型升級的一個方面，最重要的還是創新驅動，提升現代產業水平。
創新構建現代工業體系
全國人大代表、江蘇省經濟和信息化委員會主任徐一平在接受《中國電子報》記者專訪時表示，要重點瞄準新一代信息技術、移動互聯網等前沿技術，搶占競爭制高點，推動戰略性新興產業形成新的支柱產業。要突出智能制造、綠色制造，大幅度提高先進制造水平。要加快發展生產性服務業，推進制造業服務化。要著力培育以信息技術為基礎的新型業態，引導企業建立新的贏利模式，以業態模式創新不斷拓展新的更大發展空間。
全國人大代表，天津市經濟和信息化委員會、市國防科工辦主任李朝興對《中國電子報》記者說：“天津也將大力發展新一代信息技術產業和信息服務業，加快兩化深度融合，促進信息技術與制造業融合創新，力爭把新一代信息服務產業打造成為引領天津經濟發展的新引擎。”
全國政協委員、江蘇擎天信息科技集團董事長辛穎梅在接受《中國電子報》記者專訪時強調，要創新信息技術，加強信息技術在傳統行業的滲透應用，這是助推兩化深度融合的必要條件，也是最終實現轉方式、調結構、促轉型的重要手段。
全國人大代表、上海經濟和信息化委員會副主任邵志清對《中國電子報》記者說，上海致力于促進高端制造業發展，培育發展戰略性新興產業，爭取核電、大飛機、智能制造、大規模集成電路等專項獲得國家項目、政策和資金的支持。提升發展先進制造業，加快生產性服務業發展，支持制造業和服務業聯動融合發展。高水平推進軟件和信息服務業，培育壯大移動互聯網、互聯網金融、車聯網等的規模。
全國政協委員、中國電子信息產業集團有限公司總經理、黨組副書記劉烈宏在接受《中國電子報》記者專訪時強調了電子信息產業在工業提質、增效、升級中的重要作用，并在提案中呼吁，兩岸聯手，加快集成電路產業發展，提升電子信息產業核心支撐能力。
移動互聯、大數據等新技術、新應用、新業態的出現，給我國工業發展和產業轉型升級帶來新的機遇，同時也帶來巨大的影響和沖擊，在全國人大代表、長虹電器股份有限公司董事長趙勇看來，這個沖擊是革命性的、顛覆性的。他說，繼“5·12”和全球金融危機之后，移動互聯等新技術、新應用、新業態帶來的沖擊是長虹面臨的最強“地震”，這場地震才是“要命”的，“主震已經開始”。然而，在變革和震蕩之下，中國的企業家又以極快的速度作出響應，重新審視和構建自身的能力。面對“強震”，趙勇表示，我們不能模仿，模仿不可能成功，而是要基于以人為中心、抓協同、賦予裝置新的能力這三個基本思考點，構建長久的技術和服務能力，走自己獨特的道路。同時強調新形勢下智能設計能力、智能制造能力和智能交易能力，如此才能應對未來市場競爭。
全國人大代表、全國人大財政經濟委員會副主任委員、中國電子科技集團公司總經理熊群力在接受《中國電子報》記者專訪時表示，中國電科在下一步的市場化改革中，也將基于思想轉變、組織轉變和工作方式轉變邁出新步伐，以順應新的形勢。
熊群力、劉烈宏作為央企負責人，都對新形勢下工業控制、信息安全等問題表示擔憂，劉烈宏還提案建議打造網絡安全產業的國家隊。
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