筑底企穩 明年工業運行有望小幅回升
http://www.gjzbw99.com 2013-01-04 15:47 來源：中國工業報
2012年原材料工業總體呈緩中趨穩態勢，全年工業增加值同比增長率有望維持在10%左右。圖為拉薩高爭水泥廠生產線。
2012年以來，面對復雜多變的國際國內形勢，在黨中央、國務院的堅強領導下，工業和信息化系統按照穩中求進的總基調，堅持推進“穩增長、調結構、促轉型”，加快落實相關政策措施，努力減緩經濟增速下行壓力，工業經濟運行總體朝著企穩方向發展，轉型升級穩步推進，通信業發展勢頭良好。
A、數 據
前11個月工業增加值增長10.0%
今年1~11月，規模以上工業增加值同比增長10.0%，11月同比增長10.1%。其中輕工業1~11月同比增長10.2%，重工業1~11月同比增長9.8%。11月份，規模以上工業增加值同比實際增長10.1%（以下增加值增速均為扣除價格因素的實際增長率），比10月份加快0.5個百分點。從環比看，11月份，規模以上工業增加值比上月增長0.86%。
分經濟類型看，11月份，國有及國有控股企業增加值同比增長7.2%，集體企業增長6.5%，股份制企業增長11.8%，外商及港澳臺商投資企業增長6.5%。分輕重工業看，11月份，重工業增加值同比增長10.5%，輕工業增長9.2%。分行業看，11月份，41個大類行業增加值全部保持同比增長。其中，紡織業增長11.0%，化學原料和化學制品制造業增長12.3%，非金屬礦物制品業增長10.5%，黑色金屬冶煉和壓延加工業增長13.8%，通用設備制造業增長9.1%，汽車制造業增長6.5%，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業增長4.1%，電氣機械和器材制造業增長8.8%，計算機、通信和其他電子設備制造業增長12.6%，電力、熱力的生產和供應業增長6.0%。
1~11月，第二產業固定資產投資142963億元，增長21.1%，增速比1~10月份回落0.8個百分點。第二產業中，工業投資139296億元，增長21.1%，增速比1~10月份回落0.8個百分點；其中，采礦業投資11159億元，增長12.2%，增速回落2.5個百分點；制造業投資113196億元，增長22.8%，增速回落0.3個百分點；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資14941億元，增長16.2%，增速回落2.4個百分點。
1~11月，東部地區投資153209億元，同比增長18%，增速比1~10月回落0.2個百分點；中部地區投資91538億元，增長26.2%，加快0.2個百分點；西部地區投資78432億元，增長24.2%，增速與1~10月持平。
1~11月平均，工業生產者出廠價格同比下降1.7%，工業生產者購進價格同比下降1.8%。11月份，全國工業生產者出廠價格同比下降2.2%，環比下降0.1%。工業生產者購進價格同比下降2.8%，環比下降0.2%。工業生產者出廠價格中，生產資料價格同比下降3.0%，其中，采掘工業價格下降5.3%，原材料工業價格下降2.7%，加工工業價格下降2.9%。生活資料價格同比上漲0.3%，其中，食品價格上漲0.5%，衣著價格上漲1.5%，一般日用品價格上漲0.6%，耐用消費品價格下降0.9%。工業生產者購進價格中，黑色金屬材料類價格同比下降9.5%，化工原料類價格下降4.5%，有色金屬材料及電線類價格下降3.9%，紡織原料類價格下降1.8%，燃料動力類價格下降1.6%，農副產品類價格上漲0.6%。
11月份，工業生產者出廠價格中，生產資料出廠價格環比下降0.1%，其中，采掘工業價格下降0.2%，原材料工業價格下降0.3%，加工工業價格下降0.1%。工業生產者購進價格中，建筑材料及非金屬類價格環比上漲0.3%，黑色金屬材料類價格上漲0.1%，紡織原料類價格持平，有色金屬材料及電線類價格下降1.3%，燃料動力類價格下降0.2%。
1~10月，全國規模以上工業企業實現利潤40240億元，同比增長0.5%。10月末，規模以上工業企業應收賬款82966億元，同比增長15%。產成品30090億元，同比增長8.3%。
B、運 行
工業行業企穩回升態勢明顯
從當前經濟運行數據分析，工業行業企穩回升態勢比較明顯，消費品在應對國際環境萎縮的情況保持了穩定增長，三季度消費品行業增速與二季度基本持平，原材料行業也出現了企穩跡象，汽車行業扭轉了年初負增長局面，并呈現穩定增長。
穩增長政策效應逐步顯現。今年5月份以來，中央陸續出臺了一系列穩增長的政策，保障性安居工程建設、鐵路和水利等基礎設施投資增速加快，節能產品惠民工程實施范圍擴大，穩定外貿政策相繼出臺等，這些政策措施有明顯的反映，一些重要的工業品出現了生產回升，節能家電產品占比從不足20%提高到50%以上。
產業轉型升級有序推進。工業和信息化系統按照中央要求，努力調整結構，加大技術改造力度，中央財政預算安排技術改造專項投資計劃全部下達。重點行業兼并重組積極進展。淘汰落后產能取得新進展，列入淘汰落后產能名單的2761家企業落后生產線大部分已關停，有一些生產線的設備已經拆除。前三季度高技術產業增加值同比增長11.7%，軟件業務收入同比增長25.8%。國家扶持小型微型企業的政策也在積極落實。
信息化建設步伐加快。信息化和工業化融合積極推進。三網融合取得重大進展。前三季度，電子商務整體市場規模達到5萬億元，同比增長13.7%，其中網絡零售市場交易規模達到7609億元，增幅達34.5%。全國完成電信業務總量同比增長11.9%，新增3G電話用戶7422萬戶。
總體看，我國工業經濟運行朝著趨穩方向發展，生產增勢緩中見穩，面臨的下行壓力正逐步減緩，在國際形勢復雜嚴峻、外需持續萎縮的形勢下，前三季度，我國規模以上工業增加值保持了10%的增長速度，實現了持續較快增長。
近期部分生產領域的先行指標已出現回升。11月份，中國制造業采購經理指數（PMI）為50.6%，比上月上升0.4個百分點。10月中旬日均發電量同比增長4.42%，環比增長9%；9月中旬以來，鋼材價格連續數周回升，有色金屬和水泥價格開始上漲，部分工程類機械產品產銷形勢也有所好轉。因此，當前工業經濟運行正處在筑底企穩的緊要關口，有利因素正在集聚，隨著企業穩增長政策效應進一步顯現，企穩的勢頭將得到進一步鞏固。
C、問 題
企業經營困難局面短期難改觀
當前，我國工業經濟趨穩的基礎還不夠牢固，實現穩定增長仍面臨不少困難和挑戰。隨著我國工業結構調整步伐不斷加快，企業經營困難局面仍將延續。
一是工業品出口形勢嚴峻，外需萎縮的影響程度加深。國際金融危機的深層次影響還在繼續顯現，世界經濟復蘇一波三折。美國經濟依然疲軟，歐洲經濟處于衰退邊緣，新興經濟體經濟增長速度普遍放緩。外部需求不振加大我國工業出口壓力。
二是輕重工業結構失衡問題雖有所緩解，但淘汰落后產能任務依然艱巨。受投資拉動影響，我國工業結構中輕重工業比例失衡、重工業比重過大的問題較為突出。2000~2011年，輕工業產值比重由39.8%下降到28.2%，重工業則由60.2%上升到71.8%。今年以來，重工業累計同比增速持續下降，輕重工業增速出現倒掛現象。2012年2~10月，規模以上輕重工業增加值累計同比增速差分別為-1.8、-2.2、-1.8、-1.2、-1、-0.9、-0.7、-0.7、-0.6，重工業增長的下滑速度明顯快于輕工業。
近年來，淘汰落后產能和抑制產能過剩一直是我國工業結構調整的重點。但由于長期積累的結構性矛盾比較突出，落后產能退出的政策措施不完善，激勵和約束作用不明顯，部分地區淘汰落后產能工作存在認識偏差、責任落實不夠等問題，當前我國一些行業落后產能比重仍然較大。
三是成本上升和產能過剩仍將延續，企業經營壓力加大。今年以來，企業特別是中小企業發展面臨的困難和挑戰加大。主要表現在能源原材料價格高位震蕩，電價上調、油價上漲推動企業成本連鎖上升，勞動力成本剛性上升。同時，在市場環境趨緊和產能普遍過剩的狀況下，工業品價格下行的市場預期增加，進一步加劇了企業的經營困難。當前企業的經營狀況明顯下滑，主要表現是：企業產銷、訂貨下滑，庫存壓力加大，產品價格下跌，盈利有所減少。
據中國企業家調查系統近期發布的第二十次“企業經營者年度跟蹤調查”結果表明，僅有24.3%的企業經營者在調查中表示目前企業的綜合經營狀況“良好”，而認為“不佳”的占23.4%；在調查中選擇“停產”或“半停產”的企業經營者占23.1%，比2011年上升了5.5個百分點，為近3年來的最高值；認為目前企業的產成品庫存“高于正常”的占25.3%，達到了近4年的最高值。
D、行 業
各行業經濟運行將延續分化態勢
分行業情況來看，出口導向型行業受外部市場需求下滑、貿易保護主義加劇以及人民幣升值等因素影響程度較高，企業發展和行業增長的可持續性將受到嚴峻挑戰。與此同時，受資源能源環境約束、投資效益下滑、創新能力不足、發展活力較弱等因素影響，以鋼鐵、船舶為代表的重化工業的困難仍將持續。
裝備工業。今年以來，受國際需求持續萎縮和國內行業投資增長放緩等因素影響，裝備工業增速較去年明顯回落，并首次低于規模以上工業增長水平，出口增速也大幅回落。2013年，船舶行業產能過剩問題仍較為突出，汽車消費依舊受到一些制約，結構性產能過剩還將延續，預計裝備工業增速將緩中趨穩，增加值全年增速有望保持在10%左右。
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原材料工業。2012年原材料工業總體呈緩中趨穩態勢，全年工業增加值同比增長率有望維持在10%左右。預計2013年，原材料工業整體將繼續保持穩定增長，行業發展分化勢頭減弱，鋼鐵行業繼續處于微利狀態，石化、建材等行業平穩運行，有色行業繼續低速增長，新材料行業保持快速增長勢頭。
消費品工業。2012年消費品工業生產增速明顯回落，出口增速大幅下滑。展望2013年，隨著國際經濟緩慢復蘇和國內經濟企穩回升，內需增速結構性回升，出口困難將有所緩解，我國消費品工業的生產增速將會出現小幅回升。
電子信息產業。電子信息制造業出口和投資的“雙低”增長態勢，將會持續到2012年底，全年增速均為5%左右。展望2013年，信息網絡領域的社會投資形勢不容樂觀，啟動電子信息產品內需市場的有效政策手段不足，產業轉移出現新的趨勢和動向，中小企業生存發展壓力加大，受上述多個因素的影響，預計全年電子信息制造業出口和投資的增速均不會超過10%。
E、預 測
明年工業增速將在10.5%左右
2013年，全球經濟仍處于危機后的調整期，國際環境充滿復雜性和不確定性。預計國內工業的增長動力將有所減弱，傳統比較優勢將會逐步流失，新的競爭優勢尚難在短期形成，實體經濟吸引力不足，工業經濟運行將會進入到轉型升級的關鍵時期。
2013年，在需求動力有所減緩的前提下，工業經濟下行壓力依然較大。2013年拉動我國經濟增長的三大需求走勢分化，將呈現投資趨穩，消費趨軟，出口趨緩的整體態勢。
從投資來看，擴張動力不足。首先房地產行業投資缺乏回升動力。在房地產調控政策延續的大格局下，市場化的房地產投資難以大幅增長，在保障房建設方面，明年無論是施工套數、施工面積還是新開工面積都有所下降，投資增速將明顯減緩。其次，制造業投資可能會有所回落。我國制造業投資與出口增長密切相關，明年出口增長相對低迷，出口拉動的動力不足。加之當前企業盈利水平普遍下降，眾多企業出現虧損自有資金不足，投資擴張動力減弱。再次，根據“十二五”規劃部署，公路、地鐵、鐵路、水利等基礎建設投資明年將會有一定的潛力，但地方負債率較高，稅收增收比較困難而民生類支出壓力較大，局部地區風險約束明顯增加，基礎設施建設投資擴張能力受到限制。
展望明年，雖然大規模投資的基礎不復存在，但考慮到國家“穩增長”政策效果的顯現，基礎設施投資、保障房建設等工作的穩步推進，工業投資增速趨穩的可能性還是比較大的，預計2013年工業投資增速將會保持在21%左右，固定資產投資將保持在18.5%左右。
從消費來看，內生性趨強但增速趨緩。受汽車購置稅優惠政策取消、房地產限購、汽車限號等政策調控因素影響，當前我國居民實際消費增速一直維持在低位，呈現震蕩態勢。雖然物價持續低速增長，個人所得稅政策逐步調整，以及社會保障面持續擴大等因素，都將導致消費的內生性趨向增強，但目前我國收入分配改革的推進尚需時日，依靠消費來拉動經濟增長的模式短期內難以確立。展望2013年，消費需求增長總體將保持小幅增長、略微趨軟的態勢，預計消費增速將保持在14.5%左右。
從出口來看，增速將保持在低位。當前，美國經濟的緩慢復蘇將支撐我國對美國的出口保持溫和增長，而歐洲經濟的持續低迷和新興經濟體的增速放緩，將會影響我國出口的整體表現。
從內部來看，我國人口結構已發生變化，要素價格和環境保護加強等將進一步推高生產成本，對產業競爭力和外貿出口產生明顯的負面效應。除上述因素外，考慮到人民幣升值和貿易保護等因素，外需在較長時期內仍將處于疲軟的狀態，未來已難以作為支撐工業增長的穩定力量。展望2013年，我國工業品出口增速將低位增長，進一步大幅下滑的可能性較小，預計全年工業出口交貨值增速將保持在6.5%左右。
綜合來看，明年我國工業經濟增長仍將面臨較大的下行壓力?？紤]到宏觀經濟政策刺激效應，2012年的基數效應等因素，預計2013年規模以上工業增速將在10.5%左右，比今年略有回升。
F、建 議
穩增長促轉型是工業發展關鍵
針對當前工業以及經濟運行中出現的情況和問題，面對要素投入增長放緩、資源環境約束趨緊、要素成本持續攀升、工業企業盈利能力下降等諸多不利因素，明年工業發展可循“穩增長有支撐、轉方式有動力、調結構有進展、促融合有手段、控風險有準備”思路，著力推進產業結構調整與工業轉型升級。
一是推進和落實國民收入倍增戰略，著力擴大國內需求。堅持穩中求進的工作總基調，繼續把穩增長放在更加重要的位置，切實落實好已出臺的各項政策措施。推進國民收入倍增戰略，理順收入分配關系，提高勞動報酬在初次分配中的比重，保持居民收入與GDP增長同步。著力擴大國內需求，特別是消費需求，優化以補貼帶動國內市場消費的政策，積極引導居民消費結構升級，加快形成以內需為主拉動經濟增長的格局。
二是深化技術產品應用，提升新興產業國際競爭力。繼續抓好工業結構調整，促進經濟的轉型升級。加大技術改造投入力度，繼續嚴格控制“兩高”和產能過剩行業擴張，利用倒逼機制加快淘汰落后產能，繼續支持大型骨干企業跨區域、跨所有制兼并重組，提高產業集中度和競爭力。加快對戰略性新興產業發展的引導、扶持和管理，促進新一代信息網絡技術、新能源、新材料等新興產業的技術研發和終端應用，提升戰略性新興產業的國際競爭力。
三是制定和推進新一輪技術創新戰略，促進兩化深度融合。為積極迎接新一輪技術創新和工業革命的機遇和挑戰，為防止我國工業國際競爭力持續下降，應加快制定和推進新一輪技術創新戰略。加快新一代信息網絡為代表的信息社會基礎設施的建設，加快推進“寬帶中國”計劃，加快信息技術在企業全產品鏈中的應用，促進信息技術和工業技術的高度融合發展；加快應用電子產品的開發和產業化，提升企業核心競爭力，促進產業結構合理化。
四是切實提升投資效率，增強工業企業盈利能力。堅持穩增長、調結構與保效益相結合，貫徹落實中央擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施，為企業營造良好的發展環境，為經濟可持續和健康發展奠定更加堅實的基礎。進一步打破行業壁壘和壟斷，營造一個更加有利于企業健康成長的公平競爭的營商環境。支持小型微型企業發展，加大結構性減稅力度，重點推進營業稅改征增值稅試點，同時實施一系列減輕小微企業稅費負擔的政策措施，健全政策支持體系和公共服務體系。完善工業投資管理體制，切實提升工業的投資效率，增強工業企業盈利能力，著力把我國工業發展調整到質量效益型的軌道上來。
五是防控工業企業的財務風險，做好預警和風險管控工作。在全球經濟仍處于世界金融危機的深度影響當中、世界經濟仍然面臨下行風險的情況下，要高度警惕外需萎縮、內需收縮雙碰頭環境下工業企業所面臨的經營風險。切實加強和改善企業管理，為工業企業尋求新的市場需求和利潤空間。多管齊下加強現代商業體系信用建設，著力促進企業風險防范體系建設，高度重視工業企業潛在的財務風險和流動性風險并做好管控工作，提高工業企業的整體素質和競爭力。
編輯精選
