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   近日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》，在對加快推進(jìn)信息化發(fā)展做出部署的同時，圍繞切實(shí)保障信息安全工作，明確提出要健全安全防護(hù)和管理、保障重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全，加快能力建設(shè)、提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平。

　　隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)社會活動對信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性增強(qiáng)，信息安全成為關(guān)系國家安全的關(guān)鍵因素。近年來，全球網(wǎng)絡(luò)安全威脅情況發(fā)生新的變化，國家之間網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的威脅日益加劇，我國信息安全保障工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。

　　一方面，全球網(wǎng)絡(luò)安全威脅正進(jìn)入新階段，國家支持的、有組織的網(wǎng)絡(luò)攻擊開始出現(xiàn)。這類攻擊主要針對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施及其控制系統(tǒng)，不以牟取經(jīng)濟(jì)利益為目的，而是要竊取敏感信息或者使關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行癱瘓。這類攻擊手段復(fù)雜、行為隱蔽，呈現(xiàn)出持續(xù)性的特點(diǎn)，一旦成功實(shí)施危害巨大。繼“震網(wǎng)”、“Duqu”病毒后，近期出現(xiàn)的“火焰”病毒，具有強(qiáng)大的間諜能力，可針對任何一個國家發(fā)動攻擊。

　　另一方面，各國加快網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的威脅日益加劇。各國紛紛加快研發(fā)網(wǎng)絡(luò)武器，組建網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，并通過立法方式授權(quán)軍隊(duì)在遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊時使用武力進(jìn)行反擊。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭不僅局限于對軍事目標(biāo)以及與軍事相關(guān)民用目標(biāo)的戰(zhàn)時攻擊，也將包括針對一國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊。未來，針對一個國家發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊致使該國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓將成為可能，將給該國和社會造成災(zāi)難性的危害。

　　信息安全新形勢要求我國必須加強(qiáng)信息安全保障工作，尤其是要確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全。確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全，重點(diǎn)要做好兩方面的工作：一是要確保能源、交通、金融等領(lǐng)域涉及國計(jì)民生的重要信息系統(tǒng)和電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全，二是要保障重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)安全。

　　當(dāng)前，我國重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全還存在一些問題，包括安全防護(hù)措施不足，管理不到位，因技術(shù)故障、系統(tǒng)缺陷等發(fā)生斷網(wǎng)、停運(yùn)，因遭受攻擊篡改和漏洞利用等導(dǎo)致敏感信息泄露等重大安全事件多發(fā)。對此，我們除應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行安全防護(hù)設(shè)施外，還要加強(qiáng)對新型網(wǎng)絡(luò)威脅的跟蹤研究，開展漏洞挖掘等基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。同時，加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全評估，督促相關(guān)企業(yè)建立信息安全防護(hù)體系，落實(shí)信息安全技術(shù)防護(hù)和管理措施。最后，要加快推動國內(nèi)技術(shù)產(chǎn)品對國外產(chǎn)品的替代。

　　工業(yè)控制系統(tǒng)廣泛運(yùn)用于航空航天、先進(jìn)制造、石油石化、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)品越來越多地采用通用協(xié)議、通用硬件和通用軟件，以各種方式與互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)連接，工業(yè)控制系統(tǒng)安全問題日益突出。工業(yè)控制系統(tǒng)一旦發(fā)生安全問題，可造成敏感信息、關(guān)鍵控制數(shù)據(jù)被竊取、篡改破壞，還可能導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的癱瘓，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。保障工業(yè)控制系統(tǒng)安全，一方面要加強(qiáng)重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)和管理，建立工業(yè)控制系統(tǒng)安全檢查和風(fēng)險評估制度;另一方面要對工業(yè)控制終端、通信設(shè)備以及芯片、軟件等軟硬件產(chǎn)品進(jìn)行漏洞檢測和安全測評，建立工業(yè)控制系統(tǒng)安全風(fēng)險和漏洞通報制度。