戰略性新興產業切勿盲目“催熟”
http://www.gjzbw99.com 2012-06-11 09:51 來源：證券時報網
戰略性新興產業又一次牽動了市場的目光。5月30日，國務院常務會議討論通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，指出發展戰略性新興產業是一項重要戰略任務，在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，對保持經濟長期平穩較快發展具有重要意義。
從2009年最初提出，并在次年以國務院常務會議形式框定七大戰略性新興產業發展目標以來，戰略性新興產業就成了經濟發展過程中一句響亮的口號，只是久聞梯響，未見人影。但這一次，政府顯然拿出了十足的決心，市場也不用擔心政府在推進戰略性新興產業發展方面的效率——原因很簡單，因為穩增長。
可以預計，在穩增長的壓力下，相信政府能夠也會愿意在短期內出臺諸多實質性的強有力措施，來推進戰略性新興產業發展。事實上，相關部門已經在行動，財政部日前就宣布將安排1700億財政資金用于節能環保領域的投資。對于投資者而言，未來政府在推進戰略性新興產業方面采取的實質性舉措將是一個不小的利好。
但結局可能并不會那么樂觀。道理很簡單，因為發展戰略性新興產業是一項長期戰略，切忌短期行為。戰略性新興產業最顯著的特點就是新技術的重大突破，沒有重大的技術發明，沒有技術重大的突破，就難有新興產業的誕生與崛起。“技術發明、成果轉化、產業興起”是戰略性新興產業發展的基本路徑。
對比這一路徑，可以清晰地發現，我國戰略性新興產業發展困難重重。一方面，目前我國的戰略性新興產業大多通過引進技術發展起來，建設投資增長較快，研發投入不足，不掌握核心技術，許多仍處于低端制造層面。同時，即使技術取得突破，也并不等于產業發展，還有賴于市場的最終接受程度。
這些問題，并不能依靠以往傳統地通過要素投入這一方式解決，盲目“催熟”貽害無窮。但就眼下而言，政府依然或多或少保持著慣性思維。無論是中央還是地方，在發展目標上都雄心壯志，每一個產業都喊出了“到2015年產業規模過萬億”的口號，但從既往的產業規劃來看，譬如為應對金融危機而出臺的十大產業振興規劃，事后看來，一些規劃中所列目標言過其實，并不靠譜。
這一次會不會依然如故？畢竟戰略性新興產業的一個重要特征就是創新驅動，而創新不足正是我國現階段發展的最大短板，這顯然難以在短時間內僅依靠要素投入和政策扶持就能解決。
出于唯經濟增長觀的根深蒂固，中國在發展中通常會出現一哄而上、大干快上的局面。從目前發展趨勢看，新興產業“外延”被不斷放大，譬如鋼鐵、有色、煤炭、石化等絕對的“雙高”產業紛紛通過所謂“二次創新、淘汰不環保小產能、優化生產力布局、發展特種金屬新材料需求、清潔能源”等名義繼續大勢擴張，而相比產能增速，這些行業的技術創新幾乎可以忽略不計。另外，在一些新能源領域則出現了市場還未成熟即嚴重過剩的尷尬局面。
當然，即便在短期內整體進展不樂觀，戰略性新興產業也是未來一個重要的投資方向，其中也蘊涵著巨大的投資機遇。畢竟大力發展戰略性新興產業事關我國經濟發展方式的轉變，也有利于國民經濟走上創新驅動、內生增長的軌道。只是，這是一個漫長的過程，各方都要有耐心。
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