李毅中：加快轉型升級等不得、坐不住、誤不起
http://www.gjzbw99.com 2012-03-20 11:35 來源：中國工業報
3月18~19日，第八屆中國工業論壇在北京召開。全國政協經濟委員會副主任、工信部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中在會議上做專題報告指出，工業是轉方式、調結構的主戰場。加快轉變工業發展方式迫在眉睫、刻不容緩，等不得、坐不住、誤不起。加快推動工業轉型升級，已成為當前和今后一個時期關系國民經濟全局的一項重大戰略任務。
“我擔心經濟增速降不下來”
“兩會”剛剛結束，我國的GDP預期增長目標首次降低到7.5%，相應一系列具體指標的增幅也隨之調低，規模以上工業增加值增長目標降至11%。“我不擔心經濟增速降下來，我只擔心它降不下來。”李毅中表示，GDP增長速度過高，不僅資源環境難以支撐，而且不可能集中力量轉變方式、調整結構，難免陷于惡性循環。
數據顯示，2011年國內生產總值同比增長9.23%，規模以上工業增加值同比增長13.9%。我國工業經濟在高速發展的過程中積累了一些深層問題。
李毅中指出，雖然我國工業規模已居世界第一，但大而不強。2011年我國規模以上工業增加值達18.8萬億元，在500多種產品中有220種產品位居第一，但總體上在全球價值鏈中處于中低端。自主創新能力不足，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入比重僅為0.69%，而國外平均在2%~3%以上。一些關鍵技術、高端材料、成套設備、核心元器件和重要基礎件依賴進口。生產效率和效益不高，工業增加值率僅為26.5%，低于發達國家平均水平10個百分點左右。部分行業集中度偏低，落后產能比重達到20%。
同時，李毅中還指出，投資消費出口拉動不平衡也是我國工業經濟存在的一大問題。在投資方面，“十一五”年平均增長速度為25.5%，2011年增長23.8%。投資對GDP增長的貢獻率保持在50%~60%。長期過度投資，造成能源原材料價格上漲、地方負債增加、部分行業產能嚴重過剩，發展風險和隱患日益突出。據報道，2011年中央和地方政府的債務總額超過了18.5萬億元，占當年GDP的40%。在進出口方面，即使是近兩年外貿依存度也高達50%，發展過多依賴國際市場是不可持續的。國內產業受國際市場波動影響大、抗風險能力低，貿易結構亟待轉型升級。在消費方面，2011年，社會消費品零售總額18.1萬億元，同比名義增長17.1%。但消費拉動仍顯不足，最終消費率47.6%，其中居民消費率僅為35%。
我國工業經濟發展的內外條件進一步趨緊，走新型工業化道路任務艱巨。李毅中表示，長期以來支持我國工業發展的農產品價格、土地價格和勞動力成本低廉的三個有利條件已基本退出，生產要素成本上升，這對我們提出了更高的要求。國際金融市場急劇動蕩，美債、歐債危機難以解脫，世界經濟復蘇延緩乏力。西方提出“低碳經濟”、“智慧地球”等新的發展理念，積極搶占未來發展的戰略制高點。新興國家也在加快結構調整，強化資源保護。國際貿易保護主義抬頭，出口增幅明顯下降。來自國際的雙重競爭壓力，加大了我國發展難度。
李毅中還特別強調，資源環境已不可支撐我國工業粗放的發展方式。
“節能減排要背水一戰”
工業對經濟增長的貢獻率已達49.3%。李毅中表示，工業是轉方式、調結構的主戰場，加快轉變工業發展方式迫在眉睫。而轉變發展方式需要緊緊抓住節能減排這個抓手。
李毅中指出，“我國工業長期高投入、高消耗、高排放粗放發展，已經付出了過高的代價。我國單位GDP能耗是發達國家的3~4倍！按這個速度發展下去，到2020年我國總能耗至少再增加一半以上。我國資源環境已經不能支撐如此粗放的發展方式，節能減排要背水一戰。”
數據顯示，在能源資源消耗方面，我國粗鋼、水泥、煤炭產量分別占全球的45.4%、50%和45.6%，但GDP只占全球的9.5%。2011年能源消費量合計達到35億噸標煤，增長7%；原油進口2.54億噸，占國內消費量的近60%，鐵礦石進口6.86億噸，占國際貿易量的60%以上，鋁礦、銅等對外依存度也超過50%。在生態環境方面，我國化學需氧量、二氧化硫以及二氧化碳排量位居世界前列，廢氣、廢水、廢渣污染環境，生態破壞嚴重。
溫家寶總理在政府工作報告中總結去年工作存在的問題時，講到能耗總量增長過快，節能減排指標沒有完成。具體說，總能耗增長7%；單位GDP能耗指標是降低3.5%，實際是2.01%；單位工業增加值能耗指標是降低4%，實際是3.49%?？偫碇赋?，今年的目標仍然未變，措施力度要進一步加強，其中重要的一條是制定能耗總量控制方案并落實到省市目標責任制，實施節能強度、總量雙控制。
“節能減排沒有退路，必須堅持不懈，決不能緊一陣松一陣。”李毅中再次強調。
另外，李毅中還強調，技術改造是工業轉型升級的戰略方向。由于短期內戰略性新興產業還難以成為新的增長點，支撐經濟發展仍要依靠傳統產業的優化升級，要把更多的人財物力向技術改造傾斜。李毅中建議，財政增加技改資金，金融增加技改信貸，引導更多社會資金投向實體經濟。要理順體制機制，支持企業圍繞節能、環保、質量、安全等要素改造、創新、提升，實現內涵發展。
“中小企業是經濟和社會發展的重要力量”
當前，中小微型企業占我國企業總數的95%以上，創造了60%的經濟總量和50%的利稅，65%的技術專利和80%的新產品，特別是提供了約77%的城鎮就業崗位。李毅中表示，中小微型企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量。促進中小微企業健康發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。
由于能源、原材料等價格上漲，2011年生產者購進價格同比上漲9.1%，生產者出廠價格同比上漲6%，造成制造業成本明顯上升。同時，企業人工成本不斷增加，據測算，近年來各地最低工資提高了20%~25%。小微企業融資難的問題突出。數據顯示，小型、微型企業貸款滿足率只有10%，無奈轉向地下錢莊，年息高達40%以上，甚至100%，企業財務費用大幅上升。
李毅中介紹，近年來國務院先后出臺了一系列重大政策措施，要進一步組織落實，以解決當前中小企業面臨的突出問題：
一是解決小微企業融資難。去年10月份國務院常務會議專門研究出臺了支持小微企業的財稅、金融政策措施，如鼓勵促進小金融機構的改革發展、實行差異化監管、給予放寬準備金率、呆壞賬核銷、減免稅收等優惠；引導規范民間借貸支持小微企業發展，有效遏制高利貸化傾向；發展直接融資，多渠道解決小微企業融資難等問題。其中具有新意的是大力發展小額貸款公司、村鎮銀行等小型金融機構，這是體制機制的改革。實踐證明，大銀行解決大企業，小銀行解決小企業。要鼓勵民間資本參與小銀行。
二是完善中小微企業社會化服務體系。要整合各類服務資源，加快建設中小微企業科技、管理、信息、商務、軟件、培訓等公共服務示范平臺。據統計，全國有各類為中小微企業服務的平臺4000多個，其中國家級示范平臺99個，另有3000多個中小微企業創業基地，具有每年培訓50萬中小微企業經營管理人員的培訓能力。
三是制定落實針對性強的中小微企業扶持政策措施。如提高小微企業營業稅、增值稅起征點，延長改善對小微企業所得稅減半的優惠政策，減少對小微企業收費等。實行多年的中央財政中小企業發展資金今年安排147億元，比去年增長42%。國務院近日決定設立150億元的中小企業發展基金。此外，還將在針對中小企業的普惠政策，減輕中小企業負擔，政府采購等方面制定具體辦法。
“大力推進兩化深度融合”
兩化融合是推進工業轉型升級的重要手段。李毅中表示，從經濟社會發展全局出發，要大力推進兩化深度融合，在為工業轉型升級提供動力、創造良好的外部條件和市場環境的同時，加強信息技術在經濟、社會、民生領域的推廣應用，提升全社會信息化水平。
李毅中指出，應把新一代信息技術的廣泛應用作為構筑現代產業體系的關鍵舉措。他表示，信息技術具有覆蓋面廣、滲透性強的特點。要推動信息技術在工業領域的全面覆蓋和深度集成，改造提升傳統產業，培育戰略性新興產業，推動經濟結構優化調整。
首先是把新一代信息技術嵌入、滲透、覆蓋到工業各行業生產經營的全過程。深化信息技術在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等環節的集成應用，推動制造模式向智能制造、柔性制造和服務型制造轉變，改造傳統產業。把信息技術運用到節能減排、品種質量、安全生產等領域，提升先進，淘汰落后，創新業態，提高競爭力。
二是深化新一代信息通信技術在交通、能源、商貿等領域的集成應用，抓住現代物流、工業軟件、電子商務、工業設計、信息服務等生產性服務業，為制造業的發展創造良好的配套保障條件，加快構筑并提升現代產業體系。
李毅中指出，中央提出轉方式、調結構已有十余年了，盡管取得了一些成效，但沒有發生根本性轉變。除了歷史條件外，主要是憂患意識不強，政策措施沒有一以貫之地認真落實。如今，實現工業轉型升級的狀況可以概括為：形勢嚴峻、任務艱巨、方向明確、路徑清晰。關鍵是要有強烈的憂患意識，知難而進、抓緊抓實。絕不能停留在一般號召上，也不能時緊時松，更不能半途而廢。
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