十二五”戰略性新興產業加速跑
http://www.gjzbw99.com 2012-02-24 13:57 來源：亮報
在今年各地兩會上，戰略性新興產業成為代表委員熱議的焦點，并被落實在各地“十二五”規劃中。可以預見，在即將召開的全國兩會上，大力發展戰略性新興產業也將成為備受矚目的重頭戲。
政策利好：促經濟轉型與結構調整
2010年10月18日，國務院下發通知，明確加快培育和發展七大戰略性新興產業，包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業、新能源、新材料和新能源汽車產業。到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重要力爭達到8%左右。
隨著信息技術與傳統行業的深度融合，帶動了智能電網、新能源、高端裝備制造等新興產業發展。此外，提高新能源在能源消費結構中的比重，推廣節能技術、降低能耗已成為各國共識。
近日，工信部透露將出臺《“十二五”節能環保裝備專項規劃》，制定節能環保裝備、產品標準體系，引導節能環保裝備制造業有序發展。核電、智能電網、太陽能、新能源汽車、高端裝備制造等新能源產業有望迎來加速跑。國家發改委能源研究所權威專家向記者透露，今年全國兩會期間及之后，有望再次迎來新興產業支持政策密集發布期。
發展趨勢：因地制宜成共識
據了解，山東省《政府工作報告》已經把戰略性新興產業增加值占生產總值比重調高到了10%。山東省人大代表郭風認為，戰略性新興產業就業機會多、能耗低、污染少，符合低碳經濟的發展要求。浙江省政協委員鄭吉昌認為，新興產業必將是浙江企業新一輪發展騰飛中的“必爭之地”。
各地的“十二五”規劃也將新興產業作為著力培育的重點，且因地制宜，制定出各有側重的發展方向。福建省將主攻新型平板顯示、新一代網絡和高端通信設備、生物醫藥、LED和太陽能光伏、節能環保技術及裝備等重點產業；廣東省將投入100億元，支持新型電子信息、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風電、生物制藥、新材料、節能環保等戰略性新興產業；北京則著力推動新一代信息技術、新能源汽車、節能環保、高端裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料和航空航天等產業的發展。
警惕泡沫：三大瓶頸需突破
全國多地都在制定發展規劃推動新興產業發展。這種一哄而上的局面，會否造成嚴重的泡沫？全國政協委員、中山大學管理學院教授毛蘊詩認為，“現在的新興產業，就如同當年的互聯網。大量資源進入肯定會催生一批優秀企業，同時也會淘汰一批。”
毛蘊詩建議，兩個問題需要密切關注：一是在發展新興產業的同時，也不要忽視傳統產業的升級；二是新興產業的發展關鍵是技術和創新能力。如果在技術研發方面不能占據制高點，在投資中受挫的風險很大。
清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁剛明說，從長遠發展看，我國新興產業面臨著研發基礎滯后、產品結構單一、產業鏈缺失三大瓶頸。國家應當在各個產業規劃中有所側重，在稅收、補貼等方面扶持具有自主知識產權的產品和企業，搶占市場先機。
袁剛明建議，國家應首先集中各方力量加緊制定各行業的技術標準，搶占發展先機；其次，完善公開透明的招投標采購制度，改善市場環境；再次，政府投入資金搭建合作平臺，集中行業內科研力量突破難點技術環節，實現產業內部升級，并以技術合作、利益分成為紐帶，組合優勢企業打造產業聯盟。最后，出臺國家層面的產業布局規劃，實現“全國一盤棋”。
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