中國光伏產業：追日路上“危”與“機”
http://www.gjzbw99.com 2011-12-19 10:06 來源：亮報
12月6日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山指出，太陽能在未來能源中會起到主體作用。業內對于太陽能發展前景的共識，使得“追日”隊伍日漸壯大。到2010年，我國光伏產業產能、出口量均已連續4年位居世界第一。與此同時，我國已形成了多家世界級的光伏產品生產企業。從已上市企業的市值看，世界十大光伏企業中，我國占有其中四席。然而，歐債危機警報不斷、光伏企業第三季度財報大面積報虧……近期市場一系列波動顯示，未來我國光伏產業發展挑戰與機遇并存。
國內外市場“兩手都要抓”
浙江省首個智能樓宇試點工程——溫州電力局荷花路營銷大樓樓頂光伏電池板已進入并網試運行階段。孫鳴 攝（英大圖片）
8月29日，全球最大集太陽能光電、景觀藝術、照明亮化為一體的人文生態雕塑園，在山東德州太陽谷正式啟用。 梁寶海 攝（英大圖片）
國際市場需求萎縮
“光伏產業走出寒冬期還要較長時期，這個寒冬期可能會凍死很大一部分企業。”中投顧問高級研究員李勝茂表示。
據大禾咨詢統計數據，2010年，我國太陽能電池產量達8000兆瓦，占全球產量的50%，其中國內新增光伏裝機容量僅有400兆瓦，剩余7600兆瓦全部出口，出口比例高達95%。這種超高比例的出口依存度，令我國光伏企業的抗風險能力大打折扣。
今年以來，由于日益嚴重的歐債危機，全球主要光伏產品消費國德國、意大利、捷克等歐盟國家，開始削減光伏財政補貼。今年6月，意大利宣布原有上網電價補貼將削減至11%。今年11月，捷克宣布將對已建的光伏電站增收26%的稅費。
而美國商務部于11月正式啟動對中國光伏企業的“雙反”（反傾銷、反補貼）調查，這是美方首次針對中國清潔能源產品發起的“雙反”調查。美國商務部預計將分別于2012年1月和3月就反補貼和反傾銷調查作出初步裁決。美國光伏組件安裝量接近900兆瓦，光伏組件市場大約有108億元人民幣，屬于全球最為重要的光伏市場之一，而此次“雙反”調查可能導致美國對進口自中國的太陽能電池板施加高稅，讓中國光伏企業出口環境雪上加霜。
歐洲市場需求萎縮和美國“雙反”調查，使我國光伏企業出口受到很大影響。由于需求萎縮，庫存上升，國內光伏企業被迫出現了大面積停工的現象。據廣發證券提供的數據顯示，僅今年11月17日~23日一周內，四川新光硅業和萬州大全同時宣布停產技改或檢修，這令國內多晶硅開工企業降至不足4家。記者從賽迪智庫光伏產業研究所了解到，目前，我國半數以上的中小電池組件企業已經停產，30%大幅減產，10%至20%小幅減產或努力維持，并已開始不同程度裁員。在美國上市的10家國內光伏企業11月下旬公布的財報顯示，有8家企業第三季度出現大幅虧損，接下來的一兩個季度，光伏市場疲軟加上價格戰難以避免，光伏業將面臨更嚴峻的考驗。
國內市場潛力巨大
降低對國際市場的過高依賴，盡快開啟國內應用市場，是光伏產業未來的機遇所在，這已經成為業界共識。
11月28日，商務部機電與科技產業司司長張驥表示，目前歐洲國家光伏市場增速放緩，“十二五”時期，光伏市場區域發展重心將從歐洲傳統市場向新興市場轉移，中國支持光伏國內應用的政策相繼出臺，國內市場已經啟動。
在太陽能新興市場，中國的地位可能最為特殊。中國原本并非最主要的太陽能市場，但卻擁有世界領先的許多家太陽能光伏制造公司。2010年，全球十大太陽能光伏電池和光板的制造商中，一半為中國企業；世界超過50%的光伏板制造企業都建在中國。這些企業的崛起，為滿足中國的太陽能電力需求提供了便利。
國內扶持政策頻出也是重大利好。談及國內市場，國家發改委能源所副所長李俊峰的態度十分樂觀：“我國光伏裝機容量連續三年都保持100%的增長速度，今年增長率有可能達100%。很少有國家能達到這樣的增長水平。由此可見，中國光伏市場已經形成了一定的規模。”
李俊峰預計，今年我國光伏發電裝機容量至少可達200萬千瓦，累計裝機可能突破300萬千瓦。他希望在今后的兩三年內，光伏裝機容量每年能有200萬~300萬千瓦的增長水平，到2015年達到500萬~600萬千瓦，而2015年以后能夠進入1000萬千瓦的黃金發展階段。“中國光伏發電市場是最大的潛在市場，大約6~7年之后，中國光伏市場占全球光伏市場的一半是可能的。”
國內光伏市場啟動在即，制定何種發展路線至關重要。國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰建議，要重視屋頂光伏電站，或者社區和農村的小型光伏系統，“要先做出示范來，按照不同地區、不同資源條件、不同經濟特點進行建設，在示范基礎上形成工程和管理規范，然后大面積推廣。”
技術強，則產業強
材料技術均曾受制約
“我們雖然制造能力強，但技術方面大多受制于國外，出現了‘兩頭在外’的情況。”李俊峰接受《亮報》記者采訪時表示。
光伏發電產業鏈從上游到下游，主要包括的產業鏈條從多晶硅到硅片、電池片以及電池組件再到太陽能光伏電站。越到下游，生產的技術門檻越低，相應地，企業數量分布也越來越多。因此，整個光伏產業鏈的利潤主要集中在上游的多晶硅生產環節，上游企業的盈利能力明顯優于下游。
但我國光伏企業大多在產業鏈中下游徘徊，上游硅材料方面受到較大制約。數據顯示，2008年，我國多晶硅80%以上依賴進口；2009年和2010年國內需求的多晶硅50%需要進口；今年，我國預計多晶硅實際生產量為7萬噸，也仍有40%的缺口。
不僅是原材料，在光伏裝備制造業市場方面，我國企業也曾“受制于人”。據美國GTSolar公司北京辦事處經理介紹，該公司曾在2003年至2006年占領了中國多晶硅鑄錠爐100%的市場份額。從2007年開始，國內才陸續有一些企業開始制造多晶硅鑄錠爐，分食多晶硅鑄錠爐的市場。即便如此，不少高端設備的市場依然被外資企業占領。
記者了解到，目前，我國正在不斷加強硅材料方面的科研投入，但這需要一個過程。大部分光伏企業基本上還是從國外引進技術，然后消化吸收再創新，在技術層面受制于人的情況比較明顯。
“代工”模式走到盡頭
“國內光伏產業先進技術的優勢總體來說并不明顯。產品只有做得更精細，才會有更好的競爭力。”李俊峰告訴記者，“這里有一個壟斷技術的問題，現在國內光伏行業連核心技術都不明顯，更不要說壟斷技術，這種情況下就無法贏得更大利潤。”李俊峰表示，國內一些光伏企業如無錫尚德、常州天合等，也有自己的核心技術，但是這種核心技術沒有形成獨占市場的優勢，因此不足以確保企業的市場份額。
太陽能光伏網主編周荃也表示：“光伏企業中，真正掌握核心技術的并沒有幾家，更多的企業都是做代工。這些企業在市場好的時候尚有一定生存空間；一旦市場轉冷，很多企業就不得不關門大吉。”他指出，盡管這幾年我國光伏業發展迅猛，但必須警惕有數量無質量的發展模式，這很容易造成行業的大起大落。
知名經濟評論員陸新之說得更為直白。他認為，代工模式已經發展到盡頭了，我國光伏企業需要反思，并把握機會掌握核心技術，調整產業結構。
“裝備強，則產業強；產業強，則國力強。”我國光伏裝備領域領軍企業京儀世紀公司總經理茍勁松這樣表示，“要實現我國光伏產業的健康可持續發展，提升光伏裝備的技術競爭力和國產化水平勢在必行。”他認為，光伏關鍵裝備制造國產化是整個光伏行業發展的重中之重，其技術水平也直接決定了整個產業的技術水平和核心競爭力。光伏關鍵裝備國產化技術的成熟發展，對光伏發電單位成本的降低將給予有力支撐。
茍勁松還表示，光伏企業只有實現商業價值鏈融合，才能形成合力發展，從而縮短與國際先進企業的差距，他呼吁我國光伏企業家攜起手來，放眼全球競爭格局，著眼企業的自主研發和技術創新與突破，秉著“分享、透明、開放、合作”的新商業文明理念做企業，“未來2~3年內所有光伏設備國產化一定能成為現實，設備的技術工藝水平趕超國際先進水平也將指日可待。”
政策扶持產業前行
藏族牧民使用太陽能光伏設備。王鑫 攝（英大圖片）
國內扶持政策頻出
11月30日，國家發改委宣布，自12月1日起，上調銷售電價和上網電價，同時將可再生能源電價附加標準由現行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。可再生能源電價附加的上調，對于包括光伏行業在內的處于資金饑渴狀態的可再生能源發電行業來說，無疑是政策利好。這確保行業有了資金保障，有利于進一步推動新能源產業發展。
作為全球最大的光伏組件生產國，中國政府近年來陸續出臺了系列光伏產業發展扶持政策。
2009年7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯合發布了《關于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規模化發展。三部委計劃在2~3年內，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發電示范項目。“金太陽工程是快速啟動市場的一種有效方式。”李俊峰說。
時隔兩年，2011年7月，國家發改委公布了光伏全國上網標桿電價：2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、發改委尚未核定價格的太陽能光伏發電項目，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元；2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余省(區、市)上網電價均按每千瓦時1元執行。
“標桿電價已經接近了國內光伏電站的發電成本價，如果再加上地方政府的補貼，國內光伏發電企業終于可以盈利了，這必將推動國內光伏產業的發展。”主營光伏組件業務的英利綠色能源控股有限公司宣傳部負責人王志新告訴記者。
另外，即將出臺的《可再生能源發展“十二五”規劃》有望將“十二五”期間太陽能發電裝機目標由1000萬千瓦上調至1500萬千瓦，包括大型地面光伏發電1000萬千瓦，屋頂及離網發電400萬千瓦，光熱發電100萬千瓦。
政策扶持仍有上升空間
從世界光伏事業的發展進程看，政府的作用不可或缺。李俊峰在接受《亮報》記者采訪時表示：“政策的作用毋庸置疑，它可以讓一個行業平穩發展，也可以促進其高速發展，抑或讓其停滯下來，這一點在世界各國都是一樣的。”
系列政策的出臺有望使光伏企業長期受益，但我國仍需加大政策扶持力度，同時完善相關法律法規，統一政策標準。
據了解，光伏產業相對成熟的國家，如德國、意大利等，其政府針對光伏企業都制定了不同程度的優惠政策，并不斷適時進行調整。
2011年，德國最新修訂的光伏補貼修正案減少部分光伏補貼額，同時增加“自有消費獎勵”，鼓勵擁有小于500千瓦的屋頂光伏發電系統的房屋主自用光伏發電。意大利于5月批準了新的太陽能補貼法案，政府補貼將持續到2013年，但補貼比例將逐漸降低；其后，補貼將與一定規模的裝機量掛鉤。
在具體的光伏政策上，業內建議可借鑒國外成熟經驗，如對符合條件的光電建筑應用予以補助，對光伏發電以優惠價格全額收購，對光伏電池生產企業予以稅收和信貸上的支持等。
李俊峰說，即使是光伏產業發展相對成熟的國家，其政策也要考慮到技術發展水平、市場需求和國家戰略等問題而不斷調整。對此，他提出“三個適應”：首先，政策要與經濟發展水平相適應，要同時參考國家經濟實力和人民接受程度。其次，要與技術發展水平相適應，既不能拔苗助長，也不能滯后。最后，要與能源結構調整和大的部署相適應。此外，還要注意三個問題：一是要務實，絕不能大起大落；二是不能助長暴利，一定要避免一哄而起，一哄而散的現象；三是要循序漸進，注意控制地增長。
“在政策導向方面，要和電力、工業的客觀規律相適應；要照顧到資源的特征，因為光伏是一種特殊的能源，并非在每個地方均勻分布的；要強調分布式發展，這是光伏與風能水能的區別之一。”李俊峰說。
編輯精選
