關于自主創新的幾條建議
——在十一屆全國政協第十次常委會上的發言摘要
http://www.gjzbw99.com 2010-10-09 17:17 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
“十二五”規劃將是共和國歷史上最為輝煌，也是千載難逢的歷史機遇。特提幾點建議：
一、突出自主創新，牢牢把握創新驅動的導向
中共中央決定實施自主創新戰略，建設創新型國家，這是正確的英明決策。如果說沒有當年的合資引進就沒有今天的輝煌。同樣，沒有今天的自主創新，也不可能實現中國制造到中國創造的提升。只有堅持自主創新，經濟大國才能變成經濟強國。自主創新是一面旗幟，是我們這代人的歷史責任。
現在，從中央到地方，創新熱情空前高漲，創新效率大大提升，國家制定的創新政策作用已經開始顯現，風險投資也積極跟進，局面明顯好轉，實現目標大有希望。
但是，外國人對我一是施壓，二是歪曲，出現不同的聲音。我認為絕對不能動搖，而且要更堅定。自主創新只有更加開放才能實現。自主創新是永無止境的寂寞長跑，千萬不能一哄而上，又一哄而下。
我們提出自主創新，說白了，也是因為長期技術引進受制于人。比如，信息產業有人形容為“缺芯少肺”，活兒都是我們辛辛苦苦干的，錢都被外國人賺走了，還消耗我們的資源，傷害我們的環境。
引進模仿可以不靠自主創新，但轉變發展方式離開自主創新就寸步難行。自主創新，是這個時代全球高技術競爭環境下中國人強烈的呼聲。建議把自主創新寫在我們“十二五”規劃的旗幟上，對各級政府和國企等實行針對自主創新能力提升的目標責任制，量化依靠自主創新轉變發展方式的各項考核指標。
我們要抓住“十二五”機遇，自主創新，建成偉大社會主義強國。
二、營造自主創新文化是當務之急
自主創新是一場硬仗，創新文化的營造是當務之急，但目前創新文化營造上還有以下不足：1.中國人的模仿能力非常了不起，抓大項目也了不起，但挑戰權威意識不強，有創新想法的人不夠多，創新文化氛圍不夠濃。模仿的文化影響知識產權保護，使巨額研發成本難以回報，也影響創新。2.企業與企業家害怕失敗，社會也缺少對失敗的寬容，而在硅谷失敗是一種光榮。3.存在重技術，輕管理的現象，又不愿意給企業家管，很多好的創新技術，因管理不善而半途而廢。４.創新產業化需要與風險投資的合作，因不愿與金融家分享自己知識的資源，大量創新萌芽胎死腹中。5.存在基礎研究不基礎，應用開發不實用，自由探索不自由，基本圍著項目走的現象，這種體制缺陷，是急功近利的原因之一。6.中小學教育成績好，創新差，缺少爭論討論，缺少有批評思維，背標準答案應付考試，創新的萌芽難以長成參天大樹。因此要特別注重在青少年中弘揚創新文化。7.國企缺少激勵機制和長遠的制度安排，存在依賴壟斷和短期效益，巨大的創新潛力得不到釋放。而中小企業創新，往往要把身家性命都壓上，而且還面臨著市場門檻與融資難等諸多難關，發展緩慢。8.中國從學習引進階段進入創新引領階段，面臨角色轉換的考驗和各種壓力，比如外國人的打壓，妄圖讓我們掉進繼續引進的陷阱。我們要樹立超越外國人的自信心，要弘揚創新強國的亮劍精神。
建議把營造創新文化作為“十二五”重點之一。
三、建議更加重視培養創新人才
為實現從人力資源大國向人才資本強國的轉變，建議“十二五”教育要把創新放在首位。在全社會，首先在學校教育中強化創新能力培養，要把創新意識培育貫穿整個教育始終。在中小學取消重點學校，實現所有學生就近入學。把所有學校建成平等競爭的和諧校園。要遵循創新人才成長規律，建議增加團隊精神、基本素質、藝術和動手實踐考核，把創新人才培養作為“十二五”教育發展的源泉。加快領軍人才培養，建議提高領軍人才和科技人員的工資待遇，引導全社會學科學，獻身科學。
四、建議把構建以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系作為“十二五”規劃的重點之一和突破口
產學研結合包括制度創新，在創新的鏈條中處于不同的位置，缺了誰，鏈條都會中斷。要遵循高技術產業化中市場競爭的規律，比如大學的成果不一定要自己轉化；中小企業每項創新不一定自己規模化；大企業要有核心競爭力，但每項技術不一定全部自主研發。再比如，“產”“學”“研”各自都很努力，“學”和“研”研究出來成果后轉化，企業找項目產業化，往往總是晚一步。國外產學研上中下游幾乎零距離互動，而我們互動創新不夠，很多好的東西被消耗掉了，沒有在經濟中發揮大作用。
企業是創新的主體，科研院所和大專院校不但不應該邊緣化，地位應該更重要。沒有它們提供上游成果和人才等創新源泉，企業創新就是無源之水。就目前來看這種需求更為迫切。單打獨斗不可能取勝，產學研互動創新既是國際競爭的需要，也是國際競爭的趨勢。
五、建議選擇重點產業加速創新，爭取率先走到世界前列
現在許多外國不敢做的工程我們都做成了，但是還沒有一個工業產業領先世界。“十二五”面臨全球范圍內的產業結構調整的機遇，建議選擇重點產業，集中力量，發揚“兩彈一星”大協作的精神，中央和地方共同推進，“十二五”走在世界前列的目標一定要實現。
六、建議加大自主創新的支持力度
政府采購是激勵創新和各國普遍采用的一種振興本國產業通行的慣例。如果沒有美國政府特別是美軍方采購就沒有硅谷當年的崛起與后來信息產業的騰飛。韓國的現代汽車等，也是政府率先使用。
為落實國家中長期規劃，有關部委制定了高新企業與政府采購政策。這些政策沒有一條違反ＷＴＯ原則，也沒有一條比世界其它國家政策多，況且我國政府采購政策基本上也沒落實，但是卻遭到外國人的攻擊和打壓。建議“十二五”更切實注重運用政府采購政策。
七、建議將國家高新區作為“十二五”體制機制創新的試驗示范區
利用高新區作為國家創新示范區是二十世紀以來世界各國通行的一種方式。建議把中關村等國家級高新區作為“十二五”規劃先行先試的創新基地和體制機制創新的實驗示范區，給更大的創新自主權，允許突破一些阻礙創新的體制機制障礙。從國家層面支持國家高新區，以局部突破推動整個創新型國家建設，在“十二五”期間發揮更大作用。
八、建議“十二五”大力發展民辦教育
為落實國家教育規劃，建議引導社會資金進入教育領域。單靠財政資金投入教育已經越來越力不從心，發展民辦教育可以成為巨額經費的重要補充。更重要的是，近年來大量的社會資金急切尋找投資渠道，這是導致我國股市、樓市過熱的原因之一。積極引導這些資金進入教育領域，不僅能解決教育資金不夠的問題，還可以調動辦學創造性，培養大批民辦教育家，有利于國有與民營互動創新。同時，可以避免一些考不上大學孩子去國外讀三流大學，對學生和家長都有好處。讓社會主義市場經濟條件下的民辦教育在“十二五”期間得到大發展。
九、“十二五”改革進入攻堅階段，建議成立中央改革領導小組
建議成立以中共中央總書記為組長的中央改革領導小組，下設改革辦公室，統領全面黨政軍改革，包括人大立法、國防裝備、一國兩制等。比如，低水平重復浪費，比如有些災難和腐敗等原因很多，但深層的體制改革不可回避。我是一名做過體改處長和體改司長的全國政協委員，此建議思考許久，深感非常必要。
我們這一代人有幸在“十二五”期間徹底摘掉自明朝以來300年受制于人的經濟、科技落后的帽子，親手建成我們偉大的社會主義強國，我們充滿信心，我們為此奮斗！
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