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在我國迅速推廣的風光互補型路燈，節(jié)約能源的同時還可美化環(huán)境。馮建言 攝

　　建設于德國的傾斜屋頂光伏系統(tǒng)，如今也開始在中國推廣。美國第一太陽能公司 提供

　　進入2010年，能源業(yè)界頗不平靜。1月中旬，我國取消“風電設備國產(chǎn)化率要超過70%”政策，風電設備進入全面競爭時代；1月22日，德國宣布削減太陽能補貼，使傳統(tǒng)的太陽能光伏市場成為“價格高地”。中國廣闊的市場由此更具吸引力，全球風電設備和光伏設備產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的浪潮愈加澎湃。

　　光伏產(chǎn)業(yè)

　　國際光伏制造業(yè)將向中國轉(zhuǎn)移

　　傳統(tǒng)光伏市場削減補貼，而中國在2009年相繼出臺“金太陽”等補貼政策，使中國愈發(fā)成為世界光伏市場中的“價格洼地”。尤其是在金融危機影響下，國際光伏制造產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移已成大勢所趨。

　　中國成為“避風港”

　　轉(zhuǎn)移去年已經(jīng)開始：德國光伏設備制造商薩羅瑟姆公司已在中國開設兩個辦事處；全球最大的半導體生產(chǎn)設備企業(yè)——美國應用材料公司于2009年10月啟用位于西安的太陽能技術(shù)研發(fā)中心，總投資2.55億美元；全球第二大太陽能電池生產(chǎn)商——美國第一太陽能公司也正式進軍中國市場，計劃未來10年在內(nèi)蒙古鄂爾多斯建造全球最大的太陽能發(fā)電站，項目投資額高達數(shù)十億美元。

　　2008年的全球金融危機是海外光伏產(chǎn)業(yè)尋求向中國轉(zhuǎn)移的初始動機。而中國極具吸引力的成本優(yōu)勢、良好的規(guī)模化生產(chǎn)基礎和潛力巨大的市場，則是其布局中國市場的根本原因。

　　資料顯示，我國光伏發(fā)電市場潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計，我國有120萬平方千米沙漠、沙漠化土地和潛在沙漠化土地，每平方千米可以安裝10萬千瓦太陽能光伏電池，1%的荒漠即可安裝10億千瓦。根據(jù)中投顧問公司發(fā)布的《中國薄膜太陽能電池行業(yè)投資分析及前景預測報告》，中國到2020年，光伏發(fā)電裝機容量可能增加到200萬千瓦，是原規(guī)劃的12.5倍。

　　與此同時，中國低廉的人力資本、國家對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼，都激發(fā)了海外光伏企業(yè)來華投資的熱情。

　　削減補貼將加快轉(zhuǎn)移速度

　　業(yè)內(nèi)人士認為，德國等國大舉削減光伏發(fā)電補貼，從根本上改變了國外光伏企業(yè)繼續(xù)堅守歐洲本土的想法，加速了光伏產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移。

　　德國是全球最大的光伏應用市場，也是過去數(shù)年來推動光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的最主要動力，其削減補貼之舉，自然對太陽能光伏企業(yè)造成巨大影響。有關(guān)機構(gòu)測算，德國光伏上網(wǎng)電價下調(diào)后，德國光伏市場平均內(nèi)部回報率將由12%降低至7%，大大影響企業(yè)贏利水平。

　　中國可再生能源學會常務理事崔容強接受采訪時表示，發(fā)達國家的光伏產(chǎn)業(yè)一直在向中國轉(zhuǎn)移，而隨著德國削減補貼導致企業(yè)成本壓力增大，這一趨勢會更加明顯。

　　現(xiàn)實也印證了這一判斷。德國宣布削減補貼不久，德國太陽能企業(yè)奧德散公司即宣布，和中國安泰科技公司合作，在北京設廠生產(chǎn)太陽能電池和模塊。西班牙能源龍頭埃菲瑪集團也表示，正式登陸中國光伏市場，并參與中國徐州2000千瓦光伏電站建設。此外，日本夏普公司也正在尋找合適地點建設光伏電池生產(chǎn)基地。

　　值得注意的是，我國太陽能光伏市場尚未完全啟動，即便是德國、法國削減了太陽能補貼，中國市場容量短期內(nèi)也無法與之抗衡。國內(nèi)企業(yè)所生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品，也基本以出口為主。因此，有專家分析，在當前階段，國外企業(yè)進入中國，可能是為了降低光伏產(chǎn)品成本，之后再重新出口到歐美市場；從長期戰(zhàn)略分析，則是為了在中國市場提前布局。

　　國家發(fā)改委能源研究所原所長周鳳起表示：“成本應該是外資光伏企業(yè)來華的一大考慮因素。此外，中國光伏市場還未正式啟動，提前布局是為將來作準備。”

　　傳統(tǒng)光伏市場削減太陽能補貼

　　歐洲是最主要的太陽能光伏市場，如今“最主要”三個字可能要打些折扣了。1月22日，全球最大的光伏應用市場——德國突然宣布下調(diào)光伏上網(wǎng)電價，從而步另外兩個重要光伏市場西班牙和法國后塵，成為歐洲第三個削減太陽能補貼的國家。

　　光伏上網(wǎng)電價的新方案由德國聯(lián)邦環(huán)境部、核能安全部等共同宣布。方案主要內(nèi)容包括：屋頂系統(tǒng)太陽能光伏上網(wǎng)電價從2010年4月起下調(diào)15%，下調(diào)幅度大于德國新能源法案規(guī)定的10%；地面系統(tǒng)和農(nóng)場系統(tǒng)的太陽能光伏上網(wǎng)電價則將于2010年7月起分別下調(diào)15%和25%。如果年度總安裝量超過30萬千瓦，則會進一步下調(diào)費率。

　　方案同時規(guī)定，根據(jù)年裝機容量動態(tài)調(diào)整光伏上網(wǎng)電價。從2011年起，如果全年新增裝機超過35萬千瓦，光伏上網(wǎng)電價將再下調(diào)2.5%；如果新增裝機超過45萬千瓦，將額外下調(diào)5%；但如果新增裝機不足25萬千瓦，光伏上網(wǎng)電價則將回補2.5%。

　　按照這一方案，德國屋頂系統(tǒng)的最大子類——小于30千瓦的屋頂系統(tǒng)上網(wǎng)電價，將由每千瓦時0.43歐元下調(diào)至0.365歐元。

　　太陽能光伏市場高度依賴政府補貼。在政府削減補貼后，國外的一些光伏制造商將難以承受高成本，導致出現(xiàn)產(chǎn)能“擠出效應”，新興光伏市場將成為這些企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的目標。

　　中國企業(yè)面臨挑戰(zhàn)與機遇

　　無論外國企業(yè)是為降低成本還是旨在提前布局，都給中國光伏企業(yè)帶來挑戰(zhàn)。面對全球光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，中國企業(yè)應做些什么？

　　毫無疑問，企業(yè)間的競爭將加劇。中國光伏企業(yè)依靠勞動力和能源成本低的優(yōu)勢在國際市場站穩(wěn)后，歐美競爭對手也看到了這一點。把工廠轉(zhuǎn)移到中國，已成為不少歐美光伏生產(chǎn)商對抗中國廠商的新途徑。這就意味著國內(nèi)企業(yè)不能再依靠傳統(tǒng)勞動力優(yōu)勢與國外企業(yè)競爭。

　　另一方面，轉(zhuǎn)移潮流也會帶來一些世界最先進的光伏技術(shù)。例如，西班牙埃菲瑪集團搶灘國內(nèi)光伏電站，將使其擁有的全球最先進太陽能跟蹤技術(shù)——雙軸向日跟蹤技術(shù)被引入國內(nèi)，該技術(shù)可使全日太陽能接收量擴大一倍。國內(nèi)企業(yè)如何在技術(shù)上與外企一較高下，令人期待。

　　一切正如中國可再生能源學會常務理事崔容強所說，“未來能生存下來的光伏企業(yè)，必然是產(chǎn)品質(zhì)量最優(yōu)、性價比最高的企業(yè)。”中國已經(jīng)有了自己的龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，相信這種短兵相接的競爭，不會導致國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)萎縮，反而會促使中國龍頭企業(yè)更快成熟。

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　　中國企業(yè)具有與外企競爭的潛力。以科研攻關(guān)為例。目前我國天津、陜西、江西等地的光伏企業(yè)在設備制造、科研攻關(guān)等方面有一定基礎，只要國家加以整合，就具有很大的科研潛力。陜西已經(jīng)成立了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和工程技術(shù)研究中心，重點開展太陽能光伏前沿基礎的研發(fā)和應用，吸引了國際尖端的技術(shù)中心參與。

　　風電制造

　　風電產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移趨勢明顯

　　國內(nèi)市場尚未啟動，國際制造企業(yè)開始向中國轉(zhuǎn)移，這是光伏產(chǎn)業(yè)當前的情況。與之相比，國內(nèi)風電市場已經(jīng)打開，國際風電設備制造企業(yè)早在2007年就已開始大規(guī)模進入。而在今年我國取消風機70%國產(chǎn)化率政策后，這種轉(zhuǎn)移態(tài)勢將比光伏產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得更加明顯。

　　2007年8月，美國愛依斯公司宣布，通過和中國國華能源投資有限公司在河北省成立合資企業(yè)，運行一座裝機容量為4950千瓦的風力發(fā)電廠。國華能源投資公司和愛依斯公司下屬一子公司分別擁有合資公司51％和49％的股份。

　　愛依斯公司是全球最大的電力公司之一。該公司2004年進入風力發(fā)電領域，僅在美國在建和已運行的風電總裝機總量就已超過100萬千瓦。愛依斯北亞副總裁湯姆·肯德當時表示，“中國風電市場機會巨大，期望能在中國日益增長的風力發(fā)電領域發(fā)揮重要作用。”

　　這家大型公司高調(diào)進入中國市場，也揭開了國際風電巨頭投資中國的序幕。2009年5月，西門子宣布進軍中國風電市場，投資5.81億元的第一家在華風電設備工廠——西門子風力發(fā)電葉片（上海）有限公司成立，規(guī)劃產(chǎn)能150萬千瓦。2009年年末，全球最大的風電設備制造商維斯塔斯在天津建成全球最大規(guī)模的一體化風電生產(chǎn)基地，表明維斯塔斯的戰(zhàn)略發(fā)展重心在向中國轉(zhuǎn)移。到2009年年底，維斯塔斯在華投資總額超過30億元。

　　這些海外企業(yè)均表示，鑒于中國風電市場的巨大容量，落戶中國是必然之選，這與國產(chǎn)化率70%的紅線無關(guān)。

　　那么，取消70%的政策，是否會對業(yè)已出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來影響？中國風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛表示，取消這一政策是必然的選擇，既不會對我國風機制造企業(yè)競爭力造成負面影響，亦不會對既有產(chǎn)業(yè)格局帶來沖擊。

　　部分外國企業(yè)接受采訪時承認，中國于2005年提出的國產(chǎn)化率規(guī)定，促使其加快了在華設廠的步伐。但是，這一步伐今后不會變緩。因為中國具有勞動力成本優(yōu)勢，風機本土化制造也更容易適應中國的特定風情。

　　風電設備制造進入全面競爭時代

　　全球風電產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，使中國風電設備制造進入全面競爭時代。這種全面競爭，表現(xiàn)在制造成本、產(chǎn)品技術(shù)、營銷鏈條、人才培養(yǎng)等各個方面。

　　如今，在中國可以看到一個很明顯的現(xiàn)象，即在同一個風電場，風機由不同的廠家制造。風電場成為各個廠家“同臺競技”的舞臺。在這場比試中，國內(nèi)企業(yè)并不落于下風。

　　金風科技是我國最大的風電設備制造企業(yè)。該公司董事長武鋼表示，金風科技的風機已經(jīng)實現(xiàn)了80%~90%的國產(chǎn)化率，企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)在國內(nèi)外都已取得一定的優(yōu)勢。其中，在美國投建的項目已經(jīng)投入運行。

　　2009年，金風科技、華銳、東方電氣這類龍頭企業(yè)的開機率一直很高而且訂單飽滿，這些企業(yè)的部分技術(shù)甚至在國際上都具有競爭力。

　　中國電力科學院副總工程師蔡國雄接受采訪時表示，外資進入國內(nèi)風電設備市場是難免的。以我國彩電、汽車等多個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，都會放開，參與全球市場化競爭。這樣的競爭，不但沒有把這些產(chǎn)業(yè)摧垮，反而使企業(yè)更具競爭力，催生了一批聞名世界的優(yōu)秀企業(yè)。

　　與國外企業(yè)相比，國內(nèi)企業(yè)有很多優(yōu)勢。例如，引進國外的設備一般價格比較高，這一點國內(nèi)的設備商往往具有價格優(yōu)勢；國外的部分設備存在“水土不服”的現(xiàn)象，因沒有考慮到我國“多風沙”的問題，使設備穩(wěn)定性和壽命打了折扣。

　　如果比較中外企業(yè)在哪個環(huán)節(jié)差距最大，那么人才培養(yǎng)很可能就是答案。我國風電人才嚴重缺乏，尤其是風電機組研發(fā)專業(yè)人員、高級管理人才、制造專業(yè)人員、高級技工以及風電場運行和維護人員。中國可再生能源專業(yè)委員會主任委員朱俊生說，風電涉及機械、電力、材料、加工、液壓電控、電機等多個學科門類，如果只為一個飯碗，那么從事風電研究的代價就太大了。這可能是造成風電人才缺乏的重要原因。

　　總之，隨著全球風電產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，中外風電企業(yè)全面競爭不可避免。雖然總體上看中國企業(yè)與國外企業(yè)尚存在差距，但同樣有優(yōu)勢可以利用。