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　　質量是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展永恒的主題。當前，我國工業(yè)經(jīng)濟正處在調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的關鍵時期，產品質量不高已成為制約經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的突出問題。實施質量振興戰(zhàn)略，推動產品質量提升，不僅是擴內需、保增長，應對發(fā)展難題的當務之急，而且是調結構、上水平，實現(xiàn)健康發(fā)展的治本之策。

　　·工業(yè)產品質量的穩(wěn)定提高，對繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，推動和諧社會建設，發(fā)揮了重要作用。

　　·日本和美國先后選擇“提升質量”作為振興經(jīng)濟的突破口，取得了巨大成功。

　　·我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，選擇什么作為突破發(fā)展難題的主攻方向成為事關工業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題。

　　·在質量振興中貫徹落實科學發(fā)展觀，原則是注重處理好“三大”關系。

　　·國家要從優(yōu)化調整質量監(jiān)管體制，發(fā)揮宏觀調控作用等方面入手，解決制度性、政策性的深層次問題。

　　我國工業(yè)產品質量實現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　2009年我國工業(yè)增加值達到13.46萬億元，成為僅次于美國和日本的全球第三工業(yè)大國。隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國工業(yè)產品質量有了明顯提高，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。從重點行業(yè)來看，原材料類工業(yè)產品質量大幅提高，鋼鐵、有色、石化等行業(yè)部分關鍵品種的實物質量達到國際先進水平；裝備類工業(yè)產品質量大幅躍升，許多通用設備、專用設備的制造能力達到國際水平，一批重大技術裝備實現(xiàn)自主化，航天、發(fā)電、動車組等產品質量躍居世界前列；消費類工業(yè)產品質量和檔次大幅度提高。家電、皮革、家具、羽絨制品、自行車等產品的國際市場占有率達到了50%左右。通信、計算機、關鍵元器件、電視、音視頻技術、應用軟件等電子信息技術產品發(fā)展迅猛，功能達到或接近國際先進水平。工業(yè)產品質量的穩(wěn)定提高，對繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，推動和諧社會建設，發(fā)揮了重要作用。

　　但我國產品質量與國際先進水平相比仍有較大差距。一是部分工業(yè)產品質量不高、可靠性不強；二是主要產品標準的技術水平偏低、貫徹不力；三是許多工業(yè)產品的技術含量不高、品牌附加值低、市場競爭力不強；四是產品質量安全事件在一些領域頻繁發(fā)生，不僅挫傷了消費信心，而且損害了“中國制造”的國際形象，抑制了對外貿易的進一步增長。

　　制約我國工業(yè)產品質量進一步提升的深層次原因主要表現(xiàn)在：第一，質量監(jiān)管存在體制弊端，質量發(fā)展長效機制缺失。受制于質量監(jiān)管體制的現(xiàn)有格局，我國對工業(yè)產品的質量監(jiān)管主要體現(xiàn)為對最終產品的質量監(jiān)督，而對產品形成全過程的質量管理十分欠缺。由于監(jiān)管部門長期游離于產品研制與生產體系之外，產品質量狀況底數(shù)不清，質量監(jiān)管措施針對性不強，缺乏有效性。而且質量監(jiān)管牽涉多個部門，不同部門職能交叉、接口不清、協(xié)調困難，監(jiān)管重疊和監(jiān)管缺位同時并存，質量監(jiān)管的效率不高，漏洞較多。近年來，我國產品質量安全事件時有發(fā)生，暴露出質量監(jiān)管工作確實存在著較為嚴重的體制弊端。此外，由于缺少支持工業(yè)產品質量良性發(fā)展的長效機制，產業(yè)政策中的質量要求和保障措施難以落實到位，一些重點領域的產品質量明顯偏低，難以滿足我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本需要。

　　第二，宏觀調控缺少質量杠桿，經(jīng)濟結構調整步履艱難。我國尚處在工業(yè)化中期階段，質量投入欠賬較多，工業(yè)基礎保障能力十分薄弱。由于質量調控具有時滯效應，我國在宏觀調控中往往不太重視發(fā)揮質量的杠桿作用，不少行業(yè)的結構調整進展緩慢，產能過剩問題長期未得到根本解決。近年來，鋼鐵、有色、汽車、船舶、家電、紡織、水泥、奶制品等行業(yè)的產能過剩問題十分突出。另外，我國某些經(jīng)濟政策與質量政策的協(xié)同效應不明顯。一些高能耗、高污染工業(yè)的產品、工藝和管理標準的更新速度慢、修訂幅度小，導致這些行業(yè)轉型升級動力不足、發(fā)展遲緩。

　　第三，質量違法違規(guī)懲治不力，質量獎勵缺乏權威制度。與西方發(fā)達國家相比，我國對質量違法違規(guī)行為的懲處與治理力度明顯偏弱，懲治作用十分有限。對行業(yè)性、區(qū)域性假冒偽劣制售行為的專項整治缺乏系統(tǒng)性對策措施，導致類似違法違規(guī)行為反復發(fā)生、難以根治。近幾年產品質量安全事件在我國的頻繁發(fā)生，一定程度上反映了對質量違法違規(guī)行為懲治不力的潛在弊端。我國質量獎勵制度的建立與西方發(fā)達國家相比也有較大差異。我國至今未設立國家質量獎勵制度，對質量實踐優(yōu)秀行為的激勵十分有限。

　　第四，質量誠信體系建設滯后，企業(yè)主體作用發(fā)揮不足。由于質量誠信體系建設滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，不講誠信、意識淡薄、責任心不強等問題廣泛存在，企業(yè)提升質量的主體作用未得到有效發(fā)揮。一些企業(yè)質量責任意識薄弱，為追求短期利益隨意降低國家、行業(yè)標準規(guī)定的質量要求，造成產品質量不達標。

　　借鑒日美“提升質量”實現(xiàn)經(jīng)濟振興的經(jīng)驗

　　從歷史上看，在經(jīng)濟發(fā)展進程中，日本和美國也曾面臨與我國工業(yè)今天相似的挑戰(zhàn)。面對增長困境與發(fā)展難題，日本和美國先后選擇“提升質量”作為振興經(jīng)濟的突破口，取得了巨大成功。

　　日本通過“質量救國”實現(xiàn)經(jīng)濟振興。面對發(fā)展困境，日本政府提出了“質量救國”的口號，制定實施了一系列促進質量發(fā)展的政策措施。通過狠抓產品質量，日本很快實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟從紡織、手表、計算器等低附加值產業(yè)向家電、半導體、工業(yè)機械、汽車等高附加值產業(yè)的戰(zhàn)略轉型。

　　美國通過“質量振興”實現(xiàn)經(jīng)濟復興。二戰(zhàn)后，產品質量不高導致美國汽車、家用電器、照相機、機床、五金工具等行業(yè)和數(shù)以萬計的企業(yè)面臨生存危機。通過大力推行質量振興戰(zhàn)略，美國很快實現(xiàn)了經(jīng)濟復興。

　　為提高產品質量，促進經(jīng)濟發(fā)展，日本和美國政府制定實施了一系列政策措施。主要經(jīng)驗是：第一，制定促進產業(yè)發(fā)展的政策措施。日本政府出臺了一系列政策措施引導產業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)依靠業(yè)務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，積極提高生產效率，提升產品質量。為促進美國工業(yè)提升國際競爭力，1983年10月，里根總統(tǒng)向國會提出了國家生產力與技術革命法案，以促進工業(yè)企業(yè)加速技術的開發(fā)和應用，不斷提升質量競爭力。

　　第二，鼓勵技術創(chuàng)新和實用技術的研究應用。為在較短時間內趕超世界先進水平，日本政府制定實施了“引進-消化吸收-再創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略。為鼓勵企業(yè)和科研機構開展合作研究，美國政府也出臺了一系列優(yōu)惠政策。推廣質量管理的先進方法。日本政府大力推動質量管理先進方法在企業(yè)的推廣應用，形成了人人重視并參與質量改進的良好氛圍，促進了質量工作的大發(fā)展。美國政府也非常重視質量管理先進方法的推廣應用。1982年10月，里根總統(tǒng)簽署了一份生產力文件，呼吁在全國開展強化質量意識運動。美國企業(yè)在學習、吸收日本企業(yè)質量管理思想的同時，結合自身特點，不斷提出質量管理的新方法、新理論和新模式，促進了質量管理水平的進一步提升。

　　設立國家質量獎。日本于1951年設立了“戴明獎”，對質量實踐的優(yōu)秀企業(yè)進行獎勵。為促進美國企業(yè)提高質量、追求卓越，美國總統(tǒng)里根于1987年簽署質量振興法案，批準設立了馬爾科姆·鮑德里奇國家質量獎，并制定了評獎標準。

　　加強職業(yè)教育與技能培訓。日本政府始終把職業(yè)教育作為經(jīng)濟計劃的重要組成部分，提出了具體的目標和要求。為提高勞動者的從業(yè)技能，美國國家制造業(yè)協(xié)會要求其會員至少花費工資總額的3%用于雇員的在職教育和培訓。

　　扶持中小企業(yè)的質量發(fā)展。從二戰(zhàn)后到20世紀70年代初，日本政府出臺了一系列促進和幫扶中小企業(yè)質量發(fā)展的法律法規(guī)。美國政府也積極制定各種政策，鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛開展產學研合作研究，促進產品質量提升。

　　實施質量振興戰(zhàn)略是和諧發(fā)展的治本之策

　　當前，我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，選擇什么作為突破發(fā)展難題的主攻方向成為事關工業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題。從日本推行“質量救國”政策和美國推行“質量振興”戰(zhàn)略的經(jīng)驗來看，實施質量振興戰(zhàn)略是促進我國工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的治本之策。

　　首先，實施質量振興戰(zhàn)略是應對國際金融危機的迫切需要。有效應對國際金融危機必須通過開發(fā)品種、提高質量、培育品牌、改善服務，著力提高我國工業(yè)產品的技術含量，增強品牌競爭力，努力向價值鏈的上游發(fā)展，千方百計地尋找新的市場機會。2008年，面對日趨緊張的外部市場環(huán)境，一些企業(yè)積極調整經(jīng)營戰(zhàn)略，主動轉型，不僅沒有被困難壓垮，反而依靠提高產品質量實現(xiàn)了跨越發(fā)展。實施質量振興戰(zhàn)略，必須牢牢把握工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主動權，堅持依靠提升質量增強國際競爭力，努力穩(wěn)定和擴大出口，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

　　其次，實施質量振興戰(zhàn)略是擴內需、保增長的有效途徑。確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展必須擴大內需，擴大內需必須提升產品質量。由于模仿傾向嚴重，加之盲目追求短期利益，我國部分工業(yè)企業(yè)對自主品牌的質量保證能力明顯偏弱，導致廣大消費者越來越不愿意購買自主品牌產品。另外，在國際金融危機影響下，國外企業(yè)更加關注中國這個潛力巨大的消費市場，不斷向中國市場推出新產品，進一步加劇了國內市場的競爭。為應對競爭、謀求發(fā)展，企業(yè)既要抓產品質量保證，確保消費安全，提振消費者信心，努力擴大老產品銷售，又要抓技術創(chuàng)新和產品開發(fā)，加快生產適銷對路的新產品，不斷創(chuàng)造新需求、開拓新市場。

　　最后，實施質量振興戰(zhàn)略是促進長遠發(fā)展的必然要求。質量是市場競爭中的基礎要素。當前及今后相當長一段時間內，隨著消費者對產品質量內在要求的不斷提高，市場競爭將更趨激烈。只有花大力氣提高產品質量，研制出更多質量優(yōu)、技術高、性能好的自主品牌