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   編者語： 國務院副總理張德江在全國工業和信息化工作會議上指出，當前工業經濟的發展依然面臨許多困難和挑戰，國際金融危機的影響和沖擊將進一步顯現，產業自身存在的深層次矛盾和問題將進一步暴露，必須把推進結構調整和自主創新作為轉變發展方式的主攻方向。

   國務院副總理張德江在全國工業和信息化工作會議上指出，實現工業新發展，關鍵在于加快轉變經濟發展方式，提高工業的整體素質和競爭力。要大力推進自主創新，實現核心技術、關鍵技術、基礎技術的新突破。要加快推進企業技術改造，明確支持重點，實現產業技術層次的新跨越。

   增強自主創新能力，是實現保工業保增長目標的重要手段。在我國經濟社會發展經受多方面嚴峻挑戰的2008年，我國工業經濟仍然保持了良好的發展態勢。2008年1-11月，規模以上工業增加值比上年同期增長13.7%，完成出口交貨值比上年同期增長13%。在工業經濟增長的背后，是我國工業自主創新能力的提升。2008年，我國在建設以企業為主體的技術創新體系，加快產業技術進步，提升我國產業技術水平等方面采取了一系列行之有效的政策與措施，自主創新能力建設得到進一步加強。組織實施了科技重大專項、重大裝備、關鍵工藝、重點產品研發和產業化項目，“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機、高分辨率對地觀測系統等科技重大專項進展順利，新支線飛機ARJ21-700首飛成功。大型液化天然氣船、大型露天礦成套設備、電動汽車、下一代網絡等取得重大突破。特別是隨著《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》的貫徹實施，以及相關配套政策實施細則的陸續出臺，我國激勵自主創新的政策和法律環境建設取得積極進展，支持企業自主創新的財政投入明顯增加，使產業技術為解決經濟發展中的瓶頸制約問題，提升產業競爭力提供了有力支撐。

   當前工業經濟的發展依然面臨許多困難和挑戰，國際金融危機的影響和沖擊將進一步顯現，產業自身存在的深層次矛盾和問題將進一步暴露，必須把推進結構調整和自主創新作為轉變發展方式的主攻方向。中央經濟工作會議對工業極其關注，特別強調針對工業存在的深層次矛盾和問題，制定實施工業振興規劃，盡快形成新的增長點，促進工業由大變強。引導企業把技術改造同結構調整、產業升級、兼并重組結合起來，圍繞改進質量、增加品種、降低消耗、提高效益，推動工業整體水平和競爭力躍上一個新臺階。

   加快自主技術創新是企業應對市場環境變化的利器。面對同樣的國內外經濟環境的重大變化，各個工業企業的表現卻不盡相同。有的生產經營困難，甚至虧損和破產;有的卻表現出較強的抗風險能力，贏利狀況穩定并保持增長。其中主要的原因是這些抗風險能力較強的企業技術創新能力強，始終處在本行業技術的前沿，在市場中處于有利位置。

   2009年將是我國工業企業在面臨較大困難的發展環境下，尋求新的發展機遇，實現穩定較快發展的關鍵年。工業主管部門要扎實引導和推動企業技術創新，采取措施，促進各項激勵企業技術創新政策的貫徹落實。加強政策引導，完善技術創新公共服務，引導支持中小企業依靠技術創新，變危機為機遇，增強競爭力，實現穩定較快發展。另外，還要繼續發揮公共財政資金的引導帶動作用，加大對企業技術創新的支持，提高資金使用效果。

   加快自主創新要從重大專項和重點行業抓起。抓好科技重大專項和重大裝備發展，推動技術進步和成果轉化，是自主創新系統工程的重要內容。有關政府部門將進一步推動落實國家鼓勵自主創新的各項政策，支持企業自主研發和聯合攻關，支持跨行業、跨領域的集成創新，大力促進產學研用結合，加快科技成果向現實生產力轉化。原材料領域，重點支持鋼鐵、有色金屬、建材、化工行業新材料和新產品研發，滿足市場需求。裝備領域，重點支持冶金、石化等先進成套設備，超超臨界火電機組，新能源汽車，新型多用途中型直升機等，突出抓好大型鑄鍛件、高檔軸承等關鍵零部件和制造工藝攻關，加快制定重大裝備產業政策和首（臺）套應用政策。消費品領域，重點支持高技術功能性差別化纖維、工業用紡織品、高附加值輕工產品、食品安全檢測儀器設備研發。電子信息領域，重點支持軟件、集成電路、新型平板顯示器件、半導體照明器件、下一代網絡等關鍵技術研發與產業化，推動出臺新的軟件與集成電路產業政策。認定一批國家重大裝備工程中心、企業技術中心和行業重點實驗室，建立重點產業共性技術服務平臺，支持產業聯盟、專利池等創新形式。擴大和深化對外經濟技術合作，在引進消化吸收基礎上實現再創新。

   在16個國家科技重大專項中，工業和信息化部組織實施或參與的有9個，包括“核高基”、極大規模集成電路制造裝備與成套工藝、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機、高檔數控機床與基礎制造裝備、載人航天與探月工程、高分辨率對地觀測系統等。專項實施中，將以企業為主體，引導創新要素向企業集聚。整合科技資源，優化組織管理體系，加強部門、地方協調配合，形成工作合力。要落實責任、加強監管、加快進度，爭取2009年取得實質性進展。

   技術改造與技術創新互動，有利于增強自主創新能力。工業企業的實踐表明，體制創新、技術創新、產品創新和管理創新等創新活動，能夠強化企業的自主創新能力、自主知識產權、自主品牌，能夠打造本行業骨干企業，創造行業發展的不竭動力。技術改造與技術創新的良性互動，日漸成為企業技改工作的新趨勢。通過引導企業技改工作和自主創新工作相結合，把技術改造作為提高自主創新能力的重要實踐途徑，能夠增強企業核心競爭力。今后一個時期，工業企業技改工作，必須堅持以市場為導向，以企業為主體，以結構調整為主線，以技術創新為動力，以提高投資效益為中心，推進信息化與工業化融合，加快轉型升級的步伐，發揮工業在擴大內需促進經濟增長中的主力軍作用。

   提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。中央提出2009年GDP增長8%左右的預期目標。要實現這個目標，工業增加值必須實現12%左右的增速，發揮對經濟增長的拉動作用。

   只有堅持創新驅動，才能為轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級提供有力和持久的技術支撐，加快我國從工業大國邁向工業強國的發展進程。