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   “上次亞洲金融危機時，國家出現了一次比較大的調整階段，而且出現過3年能源零增長或負增長。10年以后，很可能再次出現一個能源調整期或經濟調整期。”國家發(fā)改委能源所原所長周大地認為，未來幾年，能源增長將進入相對低速的增長期。
 
   30%發(fā)電設備閑置 

   2008年電力建設裝機速度仍處于高位，達到8億千瓦的裝機容量。“從全國能源形勢來看，供大于求的情況將會維持一段時間。” 

   2008年的電煤緊缺實際上只是供需關系沒有理順造成的緊缺。當時不少聲音表示，2008年不少地方還有大的停電，還存在電力短缺，實際上近幾年的電力短缺，電力設備的利用負荷時間明顯下降。即使在最缺電的地方，電廠發(fā)電設備利用時間明顯比以前真正缺電的時候要低得多。
 
   “在一個發(fā)電設備30%時間處于閑置的情況下仍稱電力短缺，真的不正常。”

   或現零增長或負增長 

   周大地表示，上次亞洲金融危機的調整策略是對應前一輪的靠白色家電、輕工業(yè)及一般機械加工拉動的經濟增長以及國企改革帶來的動力。10年后中國經濟或許又面臨著同樣的課題。
 
   對于目前出臺的4萬億拉動內需政策，周大地認為，現在靠房地產也罷，基礎設施也罷，通過拉動高能耗產業(yè)的繼續(xù)增長會受到終端市場的局限。“要想產業(yè)結構合理，就要扭轉以外需拉動制造業(yè)發(fā)展的結構。” 

   能源增長仍相對低速 

   “經濟增長若為7%~8%，相信能源增長的高速期將會變成相對低速的增長期。”在能源保持相對低速的增長期，能源結構調整將會面臨較好時機。周大地認為，電力可以坐下來考慮中長期計劃，如何提高經濟效益，如何提高投資質量。“能源行業(yè)會進入加快結構調整的時期。”從長期來看，煤炭應該會進入提高質量為主、徹底解決煤炭的安全問題并進行規(guī)模經營和現代化生產的時期。 

   周大地仍認為應該思考電價改革。在2008年12月29日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局張國寶在《人民日報》撰文指出，目前電煤價格實際存在著“動力煤市場價格與電煤合同價異步并存”的雙軌制。 
    
   行業(yè)分析 
   價高!太陽能發(fā)電上網難  

   在經濟下滑的拖累下，全面虧損的火電投資被打入冷宮，在節(jié)能環(huán)保呼聲日益高漲的今天，可再生能源的發(fā)展似乎進入了春天。無錫尚德董事長兼首席執(zhí)行官施正榮等國內太陽能企業(yè)人士驚呼，太陽能市場將從國外轉向國內，危機就是轉機。 

   但是，可再生能源的發(fā)展卻面臨著入網難的問題。國家電網北京經濟技術研究院副總工程師蔣莉萍稱，大規(guī)模可再生能源入網需再等22年。 

   現狀 
   太陽能發(fā)電上網難 

   施正榮曾被譽為中國新能源領域的先行者。

   在接受采訪時，施正榮表示，在金融危機下，國內太陽能企業(yè)應該回歸國內市場，渡過難關。施正榮認為太陽能發(fā)電上網太難，制約了國內市場的開拓。
 
   可再生能源尤其是風電發(fā)展迅速，前兩年風電裝機均以翻番的速度增長，預計這種高速裝機的速度將會持續(xù)到2010年，屆時，全國風電累計裝機容量將達到2000萬千瓦，可再生能源在整個國家的能源消耗中所占比重將達10%。

   全國工商聯新能源商會會長李河君對記者表示，盡管國家一直鼓勵可再生能源的發(fā)展，但太陽能發(fā)電項目上網一直沒有一個可以執(zhí)行的政策，目前運行的太陽能發(fā)電項目由國家發(fā)改委核定后進行特批。 

  原因 
   太陽能發(fā)電上網成本高 

   太陽能發(fā)電的上網電價的確比較高，這也是太陽能發(fā)電沒有像風電一樣普及的原因之一。另一個重要的原因是，與國外相比，國內上網的成本太高，主要是因為國內還沒有具體的并網政策
。 
   施正榮就此舉了一個例，無錫尚德在無錫安裝的一個300千瓦屋頂設備，還要支付20萬元的屋頂租賃費、20萬~30萬元的維護費用。“太陽能上網主要還是政策問題，國家應有一套可持續(xù)的新能源發(fā)展計劃。” 

   根據《可再生能源法》規(guī)定，電網公司應該盡可能地收購可再生能源發(fā)電項目的電量，但在實際操作中卻會碰到不少技術問題。  

   “對于可再生能源并網問題，國家電網公司一直在按照相關規(guī)定執(zhí)行。至于部分項目在并網時出現拖延等問題，只是執(zhí)行層面的問題。”蔣莉萍在接受記者采訪時表示，可再生能源電源的接入還增加了技術難度。蔣莉萍解釋說，可再生能源發(fā)電不可持續(xù)，對電網來說，可調配性比較差，一般可再生能源都需要搭配部分火電進行發(fā)電，來保證電網的安全，同時也增加了電網的技術難度。

   國家電網一內部人士表示，風電、太陽能大多位于偏遠地方，所耗費電網資源更多。“這令電網公司成本上升，國家并未就此補貼電網公司。” 

   建議 
   盡快出臺政策細則 

   “下一步加大可再生能源的開發(fā)和入網”，蔣莉萍表示，國家電網接納高效配置太陽能、風電等可再生能源，根據規(guī)劃將在2030年完成。 

   中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會主任趙玉文告訴記者，政府一直在倡導使用清潔能源，根據《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，可再生能源的比重將增加到15%，因此，可再生能源的發(fā)展空間將會更大。趙玉文認為，國際硅材料價格的下跌，光伏行業(yè)發(fā)展中的“成本高”問題將會自動消失。在此背景下，光伏發(fā)電上網政策的細則將會被催化出臺。 

   施正榮表示，將聯合國內的光伏企業(yè)，同時聯合中科院等機構，建言政府推出光伏發(fā)電上網政策細則。 

   東方證券新能源行業(yè)分析師鄒慧表示，目前我國可再生能源發(fā)展最快的就是風能，這得益于風電方面相關政策的出臺，中國可再生能源發(fā)展基金會是強大的資金后盾。