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    用中國(guó)裝備來(lái)裝備中國(guó)，“大力振興裝備制造業(yè)”是十六大以來(lái)我國(guó)的歷史性命題，這期間國(guó)家先后出臺(tái)系列政策措施助推該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，裝備制造業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的黃金季節(jié)。擁有良好裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的濟(jì)南，在新一輪發(fā)展機(jī)遇期到來(lái)之際，需要有更加清晰的思路將這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為振興濟(jì)南工業(yè)注入活力。 

   昨天，在由中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)與濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)聯(lián)合主辦的“伺服壓力機(jī)和汽車(chē)沖壓自動(dòng)化及高效重切削技術(shù)發(fā)展”高峰論壇上，國(guó)家發(fā)改委重大裝備辦司長(zhǎng)李冶就國(guó)家支持裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策作專(zhuān)題演講。據(jù)悉，去年我國(guó)先后出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要配套政策》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，分別被稱(chēng)為“6號(hào)文件”和“8號(hào)文件”，這是國(guó)家支持裝備制造業(yè)發(fā)展系列政策措施中的重要內(nèi)容。 

   李冶介紹說(shuō)，把這兩個(gè)文件匯總一下不難看出，國(guó)家的扶持政策主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是支持裝備制造業(yè)產(chǎn)品的使用，二是支持產(chǎn)品的研發(fā)、制造，三是加強(qiáng)政府管理。在支持使用方面，如提出“在國(guó)家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60%。不按要求采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，財(cái)政部門(mén)不予支付資金”，“建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度”，“對(duì)訂購(gòu)和使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的國(guó)家重點(diǎn)工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，優(yōu)先予以安排；國(guó)家通過(guò)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼或采取加速設(shè)備折舊等方式給予支持”等。在支持產(chǎn)品制造方面，如提出“對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的裝備而必須進(jìn)口的部分關(guān)鍵配件套部件和原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱笸耍M(jìn)口增值稅先征后退，同時(shí)取消相應(yīng)整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策”等。在加強(qiáng)政府管理方面，如提出“限制盲目、重復(fù)引進(jìn)。定期調(diào)整禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄。限制進(jìn)口國(guó)內(nèi)已具備研究開(kāi)發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)；禁止或限制進(jìn)口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)”等。 

   據(jù)了解，目前，我市已形成以機(jī)床、鍋爐及電站設(shè)備、專(zhuān)用機(jī)械、通用機(jī)械、環(huán)保設(shè)備等為代表的裝備制造業(yè)生產(chǎn)體系，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并形成重汽、二機(jī)床、柴油機(jī)股份、鍋爐集團(tuán)等一大批在全省乃至全國(guó)有影響力的行業(yè)骨干企業(yè)。 

   我市裝備制造業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，行業(yè)龍頭企業(yè)市場(chǎng)占優(yōu)，占據(jù)行業(yè)龍頭地位的數(shù)控機(jī)床、壓力機(jī)、試驗(yàn)機(jī)、重型汽車(chē)、循環(huán)流化床鍋爐、柴油機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、電機(jī)、氣動(dòng)元件等企業(yè)均為國(guó)內(nèi)行業(yè)排頭兵，規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用顯著。但同時(shí)，我市裝備制造業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)分散，相互之間缺乏合理的分工與合作；企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)尚未真正形成，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和所蘊(yùn)含的巨大集群效應(yīng)還未能得以充分發(fā)揮；除重汽、二機(jī)床等龍頭企業(yè)外，大部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少；產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)鏈比較短，去年市經(jīng)委的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我市裝備制造業(yè)生產(chǎn)整機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)占到80%，但市內(nèi)協(xié)作配套企業(yè)僅占10%左右，而且以鑄造、鍛壓件企業(yè)為主，其他協(xié)作配套企業(yè)絕大多數(shù)在省外，產(chǎn)品配套數(shù)量大、配套產(chǎn)值高，如機(jī)床制造中的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、伺服機(jī)構(gòu)、主軸及軸承、滾珠絲杠及導(dǎo)軌、傳感器、主軸電機(jī)等關(guān)鍵零部件均在外地。一方面主機(jī)廠快速發(fā)展急需配套協(xié)作廠，另一方面一大批中小企業(yè)因沒(méi)有形成“專(zhuān)、精、特、新”的加工配套能力而到處“找米下鍋”。“只見(jiàn)龍頭，不見(jiàn)龍尾”，使產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不能迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 

   面對(duì)已經(jīng)到來(lái)的黃金季節(jié)，如何以龍頭骨干企業(yè)為基點(diǎn)，推進(jìn)裝備制造業(yè)的整合，形成產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平、市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高，使其成為我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，使?jié)铣蔀槿⊙b備制造業(yè)重要基地，我們需要有更加清晰的思路和切實(shí)可行的政策措施來(lái)推進(jìn)。