商務部：調整出口退稅率只是時間問題
http://www.gjzbw99.com 2007-12-24 15:06 來源：互聯網
商務部專家表示，調整出口退稅政策的方向是明確的，出臺只是時間問題，調整范圍也基本鎖定在調低高能耗、低增加值、高污染、技術密集度低、對促進就業貢獻度低的行業。
據中國證券報8月18日報道，國家稅務總局有關人士證實，截至目前，有關出口退稅率調整的文件還沒有開始研究。
然而，調整出口退稅率已呈呼之欲出之勢。宏觀調控與產業結構調整的迫切需要，似乎使調整出口退稅變成了眾望所歸的調控工具。消息人士稱，有關出口退稅率調整的政策已由發改委、稅務總局制定，出臺只是時間問題。
市場傳聞稱，此次出口退稅率調整涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機械等多個行業。紡織業出口退稅率可能將從13％下降到11％，鋼材出口退稅率由11％降至8％，其他高污染、高能耗和資源性行業的退稅率將整體下調約2個百分點。
“出口退稅政策調整只是個時間問題。”商務部研究院研究員梅新育坦率地說，從2006年6月份開始，市場上一直有這樣的預期。調整出口退稅政策的方向是明確的，調整范圍也基本鎖定：調低高能耗、低增加值、高污染、技術密集度低、對促進就業貢獻度低的行業。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，隨著中國貿易量不斷增加，退稅給財政帶來越來越大的負擔，“降低出口退稅率可以節約財政資源”。“十五”期間，中國出口退稅總額為11944.47億元，同期，來自全部私營企業稅收收入總額僅有7705.57億元。
貿易摩擦逐步升級也使中國不得不考慮調整出口退稅政策。北京師范大學金融研究中心主任鐘偉談到，目前中國已進入外貿沖突的多發期，外貿環境呈惡化趨勢，“不僅是對美國、歐洲等發達國家的外貿沖突增多，對巴西、墨西哥、印度等發展中國家的貿易摩擦也呈上升趨勢”。
國泰君安行業分析師張錦燦說，調整出口退稅率有助于理順中國的出口秩序，“淘汰一些低附加值的企業，才能加快產業升級，產品換代”。
“中國不再需要賠本賺吆喝，以創匯為首要目標的階段已過去。”劉尚希指出，外匯儲備不斷激增已成為影響中國宏觀調控的重要因素。
另外，投資的高位運行也給經濟發展帶來一絲“隱憂”。一些專家把出口退稅調整和人民幣升值作為兩個具有替代型的政策工具。在當前宏觀調控大勢下，二者出臺的可能性都很大，但是哪個更適合當前的宏觀經濟形勢呢？
鐘偉認為，與調整匯率相比，出口退稅政策可能更有效。“出口退稅調整的是實際匯率，而升值將會調整名義匯率”，在當前匯率穩步微調的形勢下，下調出口退稅率可以直接抑制過剩行業，淘汰落后產能，減少資源浪費和污染。
發改委投資研究所研究員王元京也持類似觀點：“國家目前正在著力調整投資過熱，降低出口退稅率有利于壓縮產能，控制投資。”
梅新育說，“從調整貿易失衡的角度看，出口退稅政策要優于匯率政策”，但是出口退稅政策調整還要掌握適度原則，“過分壓縮出口會產生連鎖反應，比如說，出口企業背后隱含著就業問題”。因此從中長期看，擴大出口才是解決貿易失衡的治本之策。
調整出口退稅率自然會動一些行業的“奶酪”，一旦出口退稅率如市場預期那樣調整，將會直接增加被調整行業的出口成本，最直接的后果就是一些行業減少出口轉為內銷，另一些主要從事出口的低附加值企業將退出這個行業。
國泰君安行業分析師李質仙說，紡織是中國凈創匯行業，降低出口退稅率將減少紡織行業的毛利率，進而影響該行業的利潤。
李質仙還算了一筆賬：“粗略估計，如果退稅率下調2個百分點，考慮到部分行業可以通過與外商談判適度提高價格，那么，在政策執行后的每個月大約會減少行業利潤3億元。我們估計2006年紡織行業全年利潤約770？780億元，如果從9月開始退稅率下調2個百分點，那么2006年將使紡織行業減少利潤總額的1.5％左右”。
張錦燦認為，調整出口退稅率對鋼鐵等高耗能行業是一個利空，對機械行業整體而言則是一個利好。“鋼鐵行業目前正處于盈虧平衡點上，降低出口退稅率對鋼鐵行業最為敏感”，張錦燦表示，“當前鋼鐵行業部分產品產能過剩，所以這些產品的銷售價格難以提高；國際鐵礦石價格還在上揚，能源價格也在上漲，使得鋼材成本不斷提高。”
張錦燦分析道，如果站在機械行業的角度看，降低出口退稅率至少有兩個好處：首先，鋼鐵行業出口量會隨退稅率下降而轉入國內市場，這樣會進一步降低國內鋼材的價格，作為下游行業，機械行業的成本會下降；其次，降低出口退稅率對高端產品影響不大，反而會促使行業重組。
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